近段時間，美國一些政客、媒體彼此呼應，炒作所謂“中國新能源產能過剩論”，指責中國新能源汽車產能遠超需求。事實上，當前汽車行業(yè)正處在轉型的過渡期。在過渡期內，投入超前于市場需求是行業(yè)的正常發(fā)展方式。隨著新能源汽車市場占有率不斷提升，傳統(tǒng)燃油車的需求將被逐步替代，企業(yè)會相應改造原有工廠，向生產新能源汽車過渡，這是轉型期內的動態(tài)轉換過程。企業(yè)會根據經營計劃適當調整，逐步實現產能轉型。中國新能源汽車產能利用率，在市場占比的轉換中，逐步實現調整，目前行業(yè)整體產能利用率處在70%以上，完全在合理區(qū)間。
部分外國媒體將近年中國出口量增長與產能過剩聯(lián)系在一起，說成“傾銷”完全沒有依據。中國品牌汽車出口的良好表現，是因為中國產品質量提高了，技術升級了，企業(yè)經營服務能力提升了。之所以受到全球消費者的喜愛，是填補了部分國家和地區(qū)在供給上的階段性不足，完全是市場行為。各國消費者追求綠色低碳生活方式，中國新能源汽車能給他們帶來全新的消費體驗，促進當地消費升級。同時，也為世界各國發(fā)展新能源汽車提供技術支撐和政策借鑒，為全球綠色發(fā)展作出貢獻。
進入21世紀，應對氣候變化、推進綠色低碳發(fā)展已成為全球共識。2016年通過的《巴黎協(xié)定》為全球合作應對氣候變化指引了方向，推動國際社會進一步關注綠色能源、低碳經濟、環(huán)境治理等領域。中國一直以來都是《巴黎協(xié)定》的積極踐行者。習近平主席在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上明確提出“雙碳”發(fā)展目標，為大力推進我國經濟社會發(fā)展全面進入綠色轉型提出了戰(zhàn)略指引，充分展現了大國擔當。
大力推進能源轉型是實現綠色低碳發(fā)展的重要領域。近年來，中國在光伏、水電等可再生能源利用方面取得了顯著成效。汽車是能源使用大戶，為逐步擺脫對化石能源的依賴，電動化已成為全球汽車行業(yè)的共識。在過去20多年里，中國汽車行業(yè)一直沿著節(jié)能低碳和電動化的路線發(fā)展。在燃油車減排方面，追趕上了歐盟最嚴苛的標準；在電動化轉型方面，中國與西方發(fā)達國家在同一起跑線上起步，而今十幾年過去，中國的新能源汽車發(fā)展取得巨大成就。同時，也讓我們深刻地感受到，汽車這個百年行業(yè)，向電動化轉型是個巨大的系統(tǒng)工程，需要巨大規(guī)模市場支撐。
黨的十八大以來，我國汽車行業(yè)加速向電動化轉型。在此期間，產業(yè)政策為新能源汽車發(fā)展起到了重要指引作用，企業(yè)技術創(chuàng)新持續(xù)取得重大突破，業(yè)已形成新能源汽車的產業(yè)鏈供應鏈。充電基礎設施不斷完善，消費者對新能源汽車逐步認可并接受，推動了新能源汽車產業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)造了新能源汽車在全球的優(yōu)秀表現和比較優(yōu)勢，受到了全球同行關注，2024北京國際車展也很好地印證了這一點。
總結過去經驗，我國在技術創(chuàng)新、市場培育、基礎設施建設、政策支持等四大工程方面取得了顯著成效。在技術創(chuàng)新方面，從“三縱三橫”的戰(zhàn)略布局、到“十城千輛”的示范應用，再到如今全面進入市場化，我國已經形成了較為完備的產業(yè)鏈供應鏈體系，并成為全球新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展策源地；在市場培育方面，通過引導提升消費者對新能源汽車的認知度與接受度，有力支撐了企業(yè)的創(chuàng)新熱情，加速了產品的迭代升級；在基礎設施建設方面，采取先行先試、適度超前的發(fā)展策略，一二線城市的充電焦慮基本得到緩解，低線城市及鄉(xiāng)村地區(qū)充電基礎設施建設也在穩(wěn)步推進；在引導轉型方面，戰(zhàn)略定力是指南，政策措施是保障。在十幾年的轉型過程中，《汽車產業(yè)調整和振興規(guī)劃》《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》等一系列頂層設計政策適時提出，推動了汽車產業(yè)向電動化、綠色發(fā)展加快轉型，促進了企業(yè)產線投資改造，中國新能源汽車率先進入電動化時代。
國務院總理李強在2024北京國際汽車展覽會調研時強調：“當前中國和全球新能源汽車市場都在持續(xù)增長，具有巨大的需求空間。智能網聯(lián)新能源汽車一定程度上也是全球產業(yè)合作的產物，未來發(fā)展更加需要各方發(fā)揮優(yōu)勢、深化分工協(xié)作。”中國新能源汽車產業(yè)的創(chuàng)新成果將會給全球汽車產業(yè)帶來新的發(fā)展機遇，中國企業(yè)走出去也將帶動當地市場的繁榮，拉動當地的經濟發(fā)展，為就業(yè)帶來福祉。中國將始終堅持高水平對外開放，我們非常愿意將新能源汽車產業(yè)積累的經驗與國外同行分享，依托超大規(guī)模市場和全產業(yè)鏈比較優(yōu)勢，共享發(fā)展機遇，助力全球汽車行業(yè)實現綠色低碳轉型。
（作者系中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長）
