近來一些西方國家出于貿易保護主義目的，頻頻指責“中國產能過剩”，并企圖進一步遏制圍堵打壓中國新能源產業。習近平總書記指出：“中國新能源產業在開放競爭中練就了真本事，代表的是先進產能，不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也為全球應對氣候變化和綠色轉型作出巨大貢獻。不論是從比較優勢還是全球市場需求角度看，都不存在所謂‘中國產能過剩問題’。”要歷史地客觀地辯證地看待我國新能源產業發展，排除一切干擾，真正弄清楚“中國產能過剩問題”不存在的依據和理由。
我國發展新能源產業是順應全球綠色低碳轉型的必然要求。過去幾百年來，由西方發達國家主導的工業化進程給全球以深刻警示：那種過多依賴增加物質資源消耗、過多依賴規模粗放擴張、過多依賴高能耗高排放產業的發展方式已走到了盡頭，綠色經濟已成為全球產業競爭制高點。中國新能源產業發展正是深刻吸取西方工業化的慘痛教訓，順應綠色低碳轉型的全球發展大勢，從中國富煤貧油少氣和能源消費體量大的基本國情出發，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構，大幅提高經濟綠色化程度，有效降低發展的資源環境代價。
我國新能源產業規模是在市場競爭過程中形成的比較優勢支撐的結果。一個企業在市場競爭中，只有以比其他企業更低的機會成本生產出某種產品時，這個企業在這種產品的生產上才會具有比較優勢，進而才會獲得生存和發展機會。在持續的市場競爭中形成的較早產業布局、技術不斷升級、要素稟賦結構深刻改變等比較優勢，是中國新能源產業在國際市場上具有強大競爭優勢和發展優勢的前提條件。從布局看，有著較早的政策支持優勢。我國從20多年前就開始對新能源產業發展進行了戰略謀劃并一以貫之推進，特別是近年來，我國制定實施了一系列相關法律和政策，堅定不移推動新能源產業發展。從技術層面看，有著先進優勢。經過持續的研發投入，中國多項新能源技術和裝備制造水平處于全球前沿和領先水平。此外，中國新能源產業因其產品具有較高的含智量、含綠量、含金量，吸引了大量資本投入，已形成一批高水平的鐵路、電網、運輸管道、儲能、充電樁等基礎設施資產。
從供需關系看，新能源產能不是“過剩”，恰恰是遠遠不足。市場經濟條件下，一個產業的產能多少是由供需關系決定的。當一個產業的產品有著巨大的市場需求時，這個產業的經營主體就會高效率地配置資源，推動該產品的生產以滿足市場需求。但必須看到，這個市場需求應當是國內和國際市場的總需求。特別是在經濟全球化推動“一切國家的生產和消費都成為世界性”的形勢下，一個真正先進產業在考慮國內市場需求的同時，更應考慮國際市場需求。從國內市場看，當前中國正處于工業化、城鎮化深入推進階段，對包括新能源產品在內的各類產品和服務有著持續旺盛的需求；從全球市場看，當前新能源產業產能遠遠不能滿足市場需求，特別是許多發展中國家對新能源產品潛在需求巨大。據國際能源署測算，2030年全球新能源汽車需求量將達4500萬輛，是2023年全球銷量的3倍多、中國產量的近5倍；2030年全球動力電池需求量將達3500吉瓦時，是2023年全球出貨量的4倍多、中國產量的5倍多。這意味著未來幾年全球新能源產品市場需求十分巨大，也意味著目前新能源產能不是“過剩”，恰恰是遠遠不足。因此，無論是從當前看還是從長遠看，也無論是從中國看還是從全球看，新能源產業都有著巨大的市場需求。
我國新能源產業具備的競爭優勢是價值規律發揮作用的必然結果。在市場競爭中，生產效率更高的產能能夠以更低的價格獲得更高的利潤，從而淘汰生產效率低的產能。中國作為全球最大的可再生能源市場和設備制造國，2023年，光伏多晶硅、硅片、電池片和組件產量占全球比重均超過80%；新能源汽車產銷量占全球比重超過60%，連續9年位居世界第一；“新三樣”產品出口首次突破萬億元大關，同比增長29.9%。我國新能源產業是在持續推進技術創新、完善產供鏈體系、優化市場生態、推動開放合作中，對生產要素進行創新性配置，提高效能、效益、效果，實現產業鏈、價值鏈從全球低端向中高端邁進，并推動全球產業分工調整的必然結果。
近年來，世界經濟形勢低迷，增長動能不足。中國具備完備的產業鏈供應鏈，能夠滿足電動汽車、鋰電池、光伏產品生產所需的各種原材料和零部件，并提供具有競爭力的高品質產品，推動新能源產能既增量又提質，以豐富的質優價廉產品滿足全球市場需求。中國新能源產業穩定的產能和持續增長的出口，為維護全球產供鏈穩定提供了有力支撐。此外，中國新能源產業作為重要的高科技產業和戰略性新興產業，代表的是新質生產力的先進產業，其走向世界的過程，實質就是進行技術轉移和科技創新成果分享的過程。這一過程既提升了新能源產業在全球的普及率、提高了消費者對其認知度與接受度，又推動了當地特別是廣大發展中國家以科技創新賦能傳統產業轉型升級、加快發展新質生產力的信心和底氣。
中國向廣大發展中國家提供清潔、高效、質優的綠色能源項目和新能源產品，有效解決了當地人們用電難、用電貴等問題，為消除能源貧困、落實聯合國“人人享有可持續能源”的全球發展目標作出了貢獻。完善的基礎設施是發展新能源產業的一個重要條件。中國新能源產業在“走出去”過程中，推動了當地特別是許多發展中國家實施了一大批基礎設施建設項目，并在鐵路、公路、航運、管道、能源、通信等基本公共服務基礎設施建設方面取得長足進展，在改善發展條件的同時，也提升了當地人們生活的便捷性、舒適度。
中國新能源產業在減少溫室氣體排放、推動全球綠色低碳協同發展等方面功不可沒。據估算，中國每輛新能源汽車每年減碳1.66噸，2023年中國生產的新能源汽車減碳超過1500萬噸。中國還積極與全球共享節能技術和產品，中國的光伏、風電、新能源汽車等產品已出口到全球200多個國家和地區，還與100多個國家和地區開展綠色能源項目合作，有效擴大了新能源產品在全球的使用范圍，有力提升了清潔能源技術在全球的可及性，極大地推動了全球綠色低碳轉型、資源節約利用、共建清潔美麗世界。
（作者系云南省社會科學院副院長）
