【專家視點】 

口岸是國家對外開放的門戶。“十四五”時期，面對復雜多變的國際形勢與高質量發展需求，我國外貿在全球格局調整中實現穩量提質。便捷暢通的口岸通道讓更多“中國制造”加速走向世界，也讓更多“全球好物”快速進入中國市場，更好地服務百姓需求。這不僅改善了外貿營商環境，還重塑了我國對外開放的競爭優勢。世界銀行企業調查顯示，在53個參評經濟體中，中國海關和貿易法規感受度指標評價最優。

近年來，我國以口岸暢通為突破口，通過布局優化、政策創新與技術賦能等舉措，持續打通貿易堵點、降低通關成本、提升服務效能，推動外貿營商環境深化改革，為外貿高質量發展注入強勁動力。通關便利化實現新突破，開放通道和平臺建設邁上新臺階。“關通全球、物達八方”，讓經貿往來和人文交流更加廣泛、更加密切。

“十四五”期間，我國打破了長期以來沿海口岸主導的非均衡格局，推動口岸布局實現從單點分布到全域協同的空間升級，構建了“東中西協同、海陸空聯動”的立體化開放網絡。一方面，激活沿邊口岸功能，依托跨境通道激活邊境貿易，進一步推進跨境經濟合作。另一方面，提升內陸口岸能級，通過與沿海、沿邊口岸聯動，打通內陸地區對接全球市場的“最后一公里”。同時，推動沿海口岸集群化發展，打造具有國際競爭力的樞紐型口岸群，承載高端航運與全球供應鏈管理功能。“十四五”以來，我國新增及擴大開放口岸40個，總數達311個，促使口岸從“邊緣通道”轉變為“區域經濟增長引擎”。

制度創新是口岸暢通的核心支撐，其核心是通過體制機制改革構建市場化、法治化、國際化的營商環境。“十四五”期間，我國進一步打破部門壁壘，推動跨境貿易便利化改革。海關總署聯合20多個國家部委，持續開展跨境貿易便利化專項行動，在全國17個省區市25個城市累計推出108項改革創新舉措，著力營造更加便利、安全、可預期的貿易環境。同時，強化互聯互通，加強國際物流大通道建設，重要樞紐節點口岸擴能提質。深化制度創新，擴大綜合保稅區保稅維修產品目錄，取消跨境電商海外倉備案，實行海外倉出口離境即退稅、銷售后再核算等政策。

智慧口岸建設加速推進。智慧化轉型是提升口岸效能的關鍵路徑，“十四五”期間，數字技術在口岸通關和外貿服務中得到廣泛應用，海關總署在63個口岸開展智慧口岸試點建設，取得初步成效。同時，我國通過全流程電子化改造與數據協同，推動貨物通關實現了申報、查驗、放行各環節的無縫銜接，大幅壓縮傳統通關中的流程壁壘與時間損耗。更重要的是，智慧化帶來了監管模式的根本性轉變，“智慧旅檢”覆蓋全國80%的航空口岸，旅客通關效率倍增；數據“跑路”替代了企業“跑腿”，有效降低了時間成本。口岸通關便利化的提升直接激發了更多外貿活力。

我國已成為世界上口岸通關效率最高的國家之一，從布局擴容到流程精簡，從制度創新到智慧賦能，一系列改革舉措既打通了物流大動脈，又暢通了服務微循環。但同時也要看到，我國的口岸發展仍存在部分基礎設施老舊、區域發展不平衡、跨部門信息協同有待加強等問題。下一步，需要以更高標準推進口岸建設，持續深化智慧口岸試點成果推廣，推動中西部口岸功能升級；進一步拓展“單一窗口”國際合作，完善全球互聯互通網絡，為我國構建新發展格局、實現高水平對外開放提供更加堅實的支撐。

（作者：張曉蘭，系國家信息中心經濟預測部研究員）