【摘要】綠水青山就是金山銀山理念是習近平生態文明思想的核心理念，綠色發展理念是習近平經濟思想中新發展理念的重要內容，二者在理論內核上是統一的，是對馬克思主義政治經濟學基本原理的繼承和發揚，是對中華優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展，是指導我國生態文明建設和經濟社會發展全面綠色轉型的行動指南。我們要充分認識新時代以來，以綠水青山就是金山銀山理念為引領推動我國綠色發展取得的巨大成就，牢牢把握推動綠色發展的實踐要求，加快實現經濟社會發展全面綠色轉型。
【關鍵詞】綠水青山就是金山銀山理念 習近平生態文明思想 理論結晶 實踐要求
【中圖分類號】X321 【文獻標識碼】A
習近平總書記指出：“牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。”綠水青山就是金山銀山理念，是習近平生態文明思想的核心理念，已成為全黨全社會的共識。綠色發展理念是新發展理念的重要內容，是習近平經濟思想的重要標識性概念。綠色發展，就是要解決好人與自然和諧共生問題。推動綠色發展，就是要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，走生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路，形成節約資源保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，給自然生態留下休養生息的時間和空間。
《習近平生態文明文選》第一卷，對綠水青山就是金山銀山理念與綠色發展理念作出深刻論述。比如，習近平總書記在《推動我國生態文明建設邁上新臺階》中指出：“綠水青山就是金山銀山，闡述了經濟發展和生態環境保護的關系，揭示了保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的道理，指明了實現發展和保護協同共生的新路徑。綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富。保護生態環境就是保護自然價值和增值自然資本，就是保護經濟社會發展潛力和后勁，使綠水青山持續發揮生態效益和經濟社會效益。”
在《努力建設人與自然和諧共生的現代化》中指出：“實踐表明，生態環境保護和經濟發展是辯證統一、相輔相成的，建設生態文明、推動綠色低碳循環發展，不僅可以滿足人民日益增長的優美生態環境需要，而且可以推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。”
在《推動綠色發展，促進人與自然和諧共生》中指出：“尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。”
在《新質生產力本身就是綠色生產力》中指出：“著力推進發展方式創新。綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。我們必須加快發展方式綠色轉型，助力碳達峰碳中和。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。”
習近平總書記這些重要論述，深刻闡明了高質量發展和高水平保護的關系。高質量發展和高水平保護是相輔相成、相得益彰的。高質量發展是高水平保護的前提，必須貫徹新發展理念，把發展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升發展質量和效益。高水平保護是高質量發展的重要支撐，生態優先、綠色低碳的高質量發展，只有依靠高水平保護才能實現。通過高水平保護，不斷塑造發展的新動能、新優勢，著力構建綠色低碳循環經濟體系，有效降低發展的資源環境代價，持續增強發展的潛力和后勁。
深刻理解綠水青山就是金山銀山理念與綠色發展理念的科學邏輯和豐富內涵
2005年，時任浙江省委書記的習近平同志首次提出綠水青山就是金山銀山理念，強調生態環境保護與經濟發展的統一性，此后這一重要理念逐步上升為全國共識，成為推動我國生態文明建設的核心理念。2015年，黨的十八屆五中全會提出綠色發展理念，標志著我國在生態文明建設方面邁入新階段。綠水青山就是金山銀山理念，進一步明確生態環境本身就是一種寶貴的資源，其保護和利用能夠轉化為經濟價值；綠色發展理念要求發展必須以綠色為核心，強調資源節約、環境友好和可持續發展。二者在理論內核上是統一的，強調發展不能以犧牲環境為代價，而是要在保護生態環境的前提下實現經濟的高質量發展，充分體現了對傳統發展觀的反思與超越，對中華優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展，也充分體現我們黨對高水平保護和高質量發展的理論探索。我們要深刻理解這兩個重要理念的關系和豐富內涵。
綠水青山就是金山銀山理念與綠色發展理念，豐富發展馬克思主義生態觀和發展觀。馬克思主義生態觀和發展觀強調人與自然的辯證關系，主張通過科學的勞動方式實現人與自然的和諧共生。馬克思認為自然優先于人類、人類來源于自然，資本主義內在的人與自然物質變換存在無法彌補的裂痕，批判了人與自然關系的不可調和性，以及資本主義對自然的掠奪。恩格斯曾警告：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。”列寧認為對所有的自然資源都要節約利用，強調“必須盡可能節約，我們在各方面都實行節約”，認為可以利用科學技術來保護生態環境，加強科技對于農業的改造，并通過科技把廢物進行處理，來保護生態環境。
習近平總書記深刻認識到工業文明“在創造巨大物質財富的同時也加速了對自然資源的攫取，打破了地球生態系統原有的循環和平衡，造成人與自然關系緊張”，提出“綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富。保護生態環境就是保護自然價值和增值自然資本”“要把綠色發展理念貫穿到生態保護、環境建設、生產制造、城市發展、人民生活等各個方面，加快建設美麗中國”“新質生產力本身就是綠色生產力”等一系列重大論斷。習近平總書記的相關重要論述，深刻詮釋了綠水青山和金山銀山的辯證統一關系，也深刻闡明了生態環境保護和經濟高質量發展之間相輔相成關系，指明實現經濟發展和環境保護協同并進的正確方向，豐富發展了馬克思主義生態觀和發展觀。
綠水青山就是金山銀山理念與綠色發展理念，實現對中華優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展。中華文明向來強調，“天地與我并生，而萬物與我為一”。儒家倡導“取物以時”“節用愛人”，道家主張“知足”“知止”，都蘊含著樸素的可持續發展思想和生態道德規范。綠水青山就是金山銀山理念與綠色發展理念充分汲取這些智慧，強調發展的“度”與“序”，摒棄近代以來人類中心主義對自然的征服態度，主張在保護中發展、在發展中保護，追求生態效益、經濟效益、社會效益的協調統一。習近平總書記強調：“人與自然是生命共同體。生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。”“生態環境保護的成敗歸根到底取決于經濟結構和經濟發展方式。發展經濟不能對資源和生態環境竭澤而漁，生態環境保護也不是舍棄經濟發展而緣木求魚，要堅持在發展中保護、在保護中發展，實現經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，使綠水青山產生巨大生態效益、經濟效益、社會效益。”習近平總書記的重要論述，充分體現了綠水青山就是金山銀山理念與綠色發展理念是堅持理論聯系實際的重大理論創新成果，深深植根于中華優秀傳統生態文化之中，并豐富拓展了傳統意義上的生態經濟學理論，實現了對“天人合一”“道法自然”等優秀傳統文化的創造性轉化、創新性發展。
綠水青山就是金山銀山理念與綠色發展理念，是我們黨對生態環境保護和經濟發展關系的理論探索結晶。新中國成立后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人提出“全面規劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保護環境、造福人民”的環境保護工作方針。毛澤東同志認為，堅持農林牧結合是保持生態環境可持續發展的重要途徑，強調“農林牧，一個動物，一個植物，是人類少不了的”，并號召“綠化祖國”。黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人將環境保護提到我國基本國策的高度，提出“人口控制、環境保護和生態平衡是關系經濟和社會發展全局的重要問題”。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人提出，“要增強全民族的環境意識，保護和合理利用土地、礦藏、森林、水等自然資源，努力改善生態環境”。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人提出，“建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展”。
黨的十八大以來，在我們黨多次重要會議和文件中，對綠水青山就是金山銀山理念與綠色發展理念進行深入闡述和概括。2015年10月，黨的十八屆五中全會提出堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，提出“綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題”，并將新發展理念作為指導我國“十三五”規劃建設的重要原則。2017年10月，黨的十九大首次將“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”寫入大會報告，通過的《中國共產黨章程（修正案）》把“增強綠水青山就是金山銀山的意識”寫入黨章。2018年5月，全國生態環境保護大會將“綠水青山就是金山銀山”作為新時代推進生態文明建設必須堅持的“六項原則”之一。2021年11月，我們黨將“必須堅持綠水青山就是金山銀山的理念”寫入《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》。2022年10月，黨的二十大報告強調“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展”。2024年7月，黨的二十屆三中全會提出“必須完善生態文明制度體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制”。歷史證明，綠水青山就是金山銀山理念與綠色發展理念符合我國發展實際，順應人民群眾對美好生活的期盼，已經成為全黨全社會的共識和行動。從新中國成立初期的保護環境到綠水青山就是金山銀山理念，再到綠色發展理念，反映了我國在綠色發展道路認識上的不斷深化，充分體現了我們黨對生態環境保護和經濟發展關系的深刻認識和理論探索。
充分認識新時代以綠水青山就是金山銀山理念為引領推動綠色發展的巨大成就
新時代以來，我國堅定不移走生態優先、綠色發展之路，全國各地創造性地把對綠水青山就是金山銀山理念的認識，轉化為推動綠色發展的創新實踐，取得巨大成就。
環境污染防治和生態保護取得全面進步。我國持續推進藍天碧水凈土保衛戰，全國生態環境實現明顯好轉。一是空氣污染物排放大幅下降，全國空氣質量全面改善。2013年，我國出臺《大氣污染防治行動計劃》（俗稱“大氣十條”），成為全球第一個大規模開展PM2.5治理的發展中國家。經過持續攻堅，2024年全國空氣質量達標城市共222個，占比達65.5%。全國PM2.5濃度從2013年平均72微克/立方米降至2024年的平均29.3微克/立方米，下降了59.3%，重污染天數減少90%以上。傳統空氣污染物如二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOx）排放量由2012年的2118萬噸和2337.8萬噸，降至2023年的238萬噸和1207.3萬噸，分別下降了88.7%和48.4%左右。顆粒物排放量從2016年的1608萬噸下降至2023年的511萬噸，下降了68.2%。藍天白云成為常態，我國成為全球空氣質量改善速度最快的國家。二是地表水環境質量大幅提升，河湖面貌實現根本性改善。2012年至2024年，地表水Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例由68.9%上升為90.4%，累計上升了21.5個百分點；劣Ⅴ類水質斷面比例由10.2%降為0.6%，累計下降9.6個百分點。地表水優良水質斷面比例已接近發達國家水平。2023年，長江干流連續4年、黃河干流連續2年全線水質保持Ⅱ類。三是土壤環境風險得到有效管控，家園更加健康美好。推進生活垃圾分類，提升城鄉生活垃圾集中收集處理能力，2012年至2023年，生活垃圾無害化處理能力由44.6萬噸/日增長至114.4萬噸/日，處理量由14489.5萬噸增至25401.7萬噸，分別增長156.5%和75.3%。減少了化肥農藥使用量，如期實現固體廢物“零進口”目標。四是全國生態保護修復成果顯著。2024年我國森林覆蓋率提高到25%以上，較2012年增長近5個百分點，我國成為全球增綠最快最多的國家。
產業綠色低碳發展成效卓著。推動產業結構持續優化，促進生產方式加快綠色轉型。一是綠色制造業和綠色服務業得到迅猛發展。新能源汽車和節能環保產業是新興綠色產業的代表。2012年至2024年，我國新能源汽車產量從不足1.3萬輛，快速增長至1316.8萬輛，國內市場占有率從不足0.1%快速增至40%以上。我國新能源汽車產銷量連續十年位居全球第一，實現了我國汽車工業的彎道超車和跨越式發展。我國節能環保產業總產值從2010年的2萬億元，快速增至2024年的接近10萬億元。我國已建成全球最大、最完整的新能源產業鏈，光伏組件產量連續16年位居世界首位，為全球提供了70%的光伏組件和60%的風電裝備，充分體現我國制造業在全球產業鏈供應鏈中的綠色低碳競爭優勢。二是傳統產業加快綠色低碳轉型步伐。傳統制造業發展的綠色底色持續強化。比如，我國鋼鐵行業加快轉型升級改造，積極推動行業綠色可持續發展，節能降耗成效明顯，行業的綠色發展水平得到大幅提升。2014年到2023年，重點統計鋼鐵企業平均噸鋼綜合能耗下降5.87%，噸鋼二氧化硫排放下降81%，噸鋼煙粉塵排放下降70.8%。2024年我國鋼材生產中，來自廢鋼循環利用的原料占20%以上，比2012年增加約7個百分點。此外，我國電解鋁行業單位電解鋁綜合能耗、火電行業單位千瓦時發電效率達到國際領先水平。
能源綠色低碳發展成績巨大。我國大力推動能源綠色低碳轉型，建成了全球最大清潔發電體系，用能結構更加清潔。一是非化石能源發展實現新跨越。我國可再生能源裝機規模全球最大、發展速度全球最快。2012年至2024年，我國水電、風電、太陽能光伏和核電等非化石能源發電裝機由3.27億千瓦增至19.04億千瓦，裝機占比由28.5%增至56.9%；其中風電和光伏發電合計裝機由6483萬千瓦快速增至14.07億千瓦，裝機占比由5.7%大幅增至42%。2024年我國在運核電裝機容量達6088萬千瓦，是2012年的4.84倍，核電裝機規模（含在建）躍居世界第一。2012年至2024年，全國非化石能源發電量由1.06萬億千瓦時增至3.69萬億千瓦時，發電量占比由21.3%增至36.6%。二是能源結構大幅優化，節能降碳成效明顯。2024年，天然氣、水電、核電、風電、太陽能發電等清潔能源消費比重為28.6%；煤炭消費量占一次能源消費總量的比重為53.2%，較2012年下降15.3個百分點。2012年至2023年，我國單位國內生產總值能耗下降26.8%，是全球能耗強度降低最快的國家之一。2024年新建建筑中綠色建筑面積占比超90%，節能建筑占城鎮既有建筑面積比例超64%。
綠色技術不斷進步、政策體系不斷完善。我國持續積極引導和動員全社會參與綠色發展，全面倡導綠色生活方式，推動綠色生活理念進家庭、進社區、進工廠、進農村，全面開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創建行動，使綠色發展理念不斷深入人心。我國在綠色科技領域也取得多項突破，推動綠色技術在重點行業中的廣泛應用，加速發展綠氫、碳捕獲與封存、新一代核能等技術。我國持續健全綠色轉型財政政策和金融工具，完善綠色投融資機制和綠色發展標準體系。
綠色轉型國際合作碩果累累。我國深度參與聯合國氣候變化框架公約下的國際談判，與其他國家不斷加強政策協調，共同應對全球生態氣候挑戰，推動完善全球生態環境治理體系，為全球生態環境治理注入強勁動力。我國是全球能源綠色低碳轉型的堅定“行動派”，已與100多個國家和地區開展綠色電力項目合作，新能源已成為我國海外能源投資的主體。2016年以來，我國向其他發展中國家提供并動員氣候變化相關資金超過1770億元人民幣。我國持續加強“一帶一路”綠色國際合作，已與30多個國家建立“一帶一路”能源伙伴關系，與超過40個國家建立“一帶一路”綠色發展國際聯盟，積極引領推動全球綠色轉型。
牢牢把握以綠水青山就是金山銀山理念為引領推動綠色發展的實踐要求
綠水青山就是金山銀山理念與綠色發展理念，統一于習近平新時代中國特色社會主義思想，這一重要思想強調以人民為中心的發展思想，倡導人與自然和諧共生。現實中，將“綠水青山”轉化為“金山銀山”，實現綠色發展，需要完善的制度安排和政策體系作為保障。要聚焦形成綠色生產方式和文明生活方式，推進生產方式和生活方式綠色轉型；聚焦顯著增強減污降碳協同能力，推動能源綠色低碳轉型；聚焦大力提升資源利用效率，促進資源節約和節能降耗；聚焦強化綠色科技支撐，全面推進綠色低碳科技廣泛應用；聚焦完善綠色發展的政策和標準體系，推進生態文明體制改革落實落地，最終實現經濟社會發展全面綠色轉型。
加快產業結構綠色低碳轉型步伐。通過優化傳統產業產能和布局、加快推進傳統產業綠色低碳技術改造，促進傳統產業綠色低碳轉型發展。通過大力發展戰略性新興產業，建設綠色制造業體系和綠色服務業體系，促進綠色低碳產業快速發展，不斷提升低碳產業在經濟總量中的比重。通過推進產業數字化智能化同綠色化的深度融合，深化人工智能、大數據、云計算、工業互聯網等在電力系統、工農業生產、交通運輸、建筑建設運行等領域的應用，實現數字技術賦能綠色轉型。
加快推進能源綠色低碳發展。通過強化能源產供儲銷體系建設，堅持先立后破，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源，持續優化能源結構。通過持續加快風電光伏等清潔能源基地建設、統籌水電開發和生態保護、推進水風光一體化開發、積極安全有序發展核電等，大力推動非化石能源發展。通過深入推動煤炭清潔高效利用，加快現役煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造等，提升化石能源清潔高效利用水平。通過深化電力體制改革，進一步健全適應新型電力系統的體制機制。
推進交通運輸和城鄉建設領域綠色發展。通過構建綠色高效交通運輸體系，優化交通運輸結構，加快綠色交通基礎設施建設，推廣新能源汽車等低碳交通運輸工具等，實現交通運輸領域綠色發展。在城鄉規劃、建設、治理各環節全面落實綠色轉型要求，大力發展綠色低碳建筑，推動農業農村綠色發展等，實現城鄉建設發展綠色轉型。
強化資源節約和節能降碳。通過完善資源總量管理和全面節約制度，加強水、糧食、土地、礦產等各類資源的全過程管理和全鏈條節約。通過推廣資源循環型生產模式，大力發展資源循環利用產業，深入推進循環經濟助力降碳行動。通過推動重點行業節能降碳改造，加快設備產品更新換代升級，高水平、高質量抓好節能工作。
轉變綠色生活方式。通過大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，開展綠色低碳全民行動，持續形成綠色生活氛圍。通過強化產品綠色設計、綠色標識、綠色標準、綠色認證等引導，加大全社會綠色產品供給，倒逼綠色消費升級。通過健全綠色消費激勵機制，積極擴大綠色消費，最終形成全社會的綠色生活方式。
強化綠色科技支撐。著力加強綠色低碳領域應用基礎研究，創新人才培養模式，夯實綠色轉型研發能力和智力基礎。聚焦能源綠色低碳轉型、低碳零碳工藝流程再造、新型電力系統、二氧化碳捕集利用與封存、資源節約集約與循環利用、新污染物治理等領域，統籌強化關鍵核心技術攻關。發揮創新對綠色轉型的關鍵引領作用，開展創新示范推廣。
完成綠色政策支撐體系。積極構建有利于促進綠色低碳發展和資源高效利用的財稅政策體系，豐富綠色轉型金融工具，優化綠色轉型投資機制，完善綠色轉型價格政策，健全綠色轉型市場化機制，構建綠色發展標準體系，推動實現生態文明機制改革落實落地。
【注：本文系習近平經濟思想研究中心重點課題《推動經濟社會發展全面綠色轉型的理論與實踐研究》、橫向課題《“兩山”理念提出20年實踐成效與理論價值研究》和《大型能源央企貫徹落實綠色發展的使命擔當與戰略選擇研究》階段性成果；是對于《習近平生態文明文選》（第一卷）的學習體會】
【參考文獻】
①《推動我國生態文明建設邁上新臺階》，《習近平生態文明文選》（第一卷），北京：中央文獻出版社，2025年。
②《努力建設人與自然和諧共生的現代化》，《習近平生態文明文選》（第一卷），北京：中央文獻出版社，2025年。
③《推動綠色發展，促進人與自然和諧共生》，《習近平生態文明文選》（第一卷），北京：中央文獻出版社，2025年。
④《新質生產力本身就是綠色生產力》，《習近平生態文明文選》（第一卷），北京：中央文獻出版社，2025年。
⑤呂忠梅：《環境立法體系化的中國探索》，《國家治理》，2025年第11期。
責編/孫垚 美編/楊玲玲
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