前不久，國家發展改革委發布通知，確定北京延慶區等地區為首批國家生態產品價值實現機制試點，浙江省麗水市、江西省撫州市繼續開展試點工作。試點地區在創新構建生態產品質量標準、價值核算、市場交易等方面有哪些有益探索？記者進行了采訪。

浙江麗水：量化生態價值

本報記者 李 景

在浙江麗水景寧畬族自治縣大均鄉強村公司的賬戶上，記錄著一筆筆購買二氧化碳森林經營碳匯的匯款：縣文化旅游發展有限公司購買300噸，折合收益3萬元；浙江嘉興國有資本投資運營有限公司購買1000噸，折合收益10萬元……大均鄉大均村黨支部書記王光泉介紹，大均鄉利用現有生態資源、保留用地用房發展救援培訓、生態體驗旅游、研學、康養以及生態養殖等融合產業，利用農村黨群服務陣地、閑置房屋等創辦共富工坊，延伸致富帶，逐漸實現盈利并不斷壯大規模。

浙江省發展規劃研究院能源與環境研究所首席專家鄭啟偉表示，生態產品價值實現機制是指在不損害生態系統穩定性和完整性的前提下，通過市場經營開發、生態保護補償等手段，將生態系統為經濟活動和其他人類活動提供的貨物與服務轉化為經濟價值，以促進生態環境高水平保護和經濟社會高質量發展協同的一種機制。該機制的核心在于如何將生態資源資產蘊藏的生態價值轉化為經濟價值，同時確保生態系統的健康和可持續發展。

作為首批國家生態產品價值實現機制試點市，麗水市的優勢主要在于其豐富的生態資源、創新的價值實現機制探索，以及其在生態保護與經濟發展之間的成功實踐。鄭啟偉介紹，生態價值“可量化”，是麗水探索生態產品價值實現機制的有力抓手。麗水市首創全社會生態信用體系，率先實現GEP（生態系統生產總值）市、縣、鄉（鎮）、村四級核算試行與生態產品質量和價值掛鉤的獎補機制，建立GDP和GEP雙考核機制，還拓展了GEP進規劃、進決策、進交易、進考核等“八進”應用場景。

當前，基于GEP核算，麗水已建立生態產品政府采購和市場化交易機制，依托市、縣國企探索組建“兩山合作社”，在鄉鎮（街道）組建“生態強村公司”，構建生態資源資產開發經營的服務平臺和生態產品市場化交易平臺，負責行政區劃內生態產品收儲、開發及市場化運營。麗水市發改委生態經濟處負責人蔡秦表示，接下來，麗水將重點在GEP核算應用、特定地域單元生態產品價值（VEP）實現、生態產品認證、生態產品交易、綠色金融創新等方面繼續探索，推動改革從試點走向示范，努力形成新時代高水平生態文明建設的“麗水方案”。

山東煙臺：做好陸海統籌

本報記者 王金虎

眼下，位于山東煙臺牟平區的養馬島景區正值旅游旺季。海面上，旅游摩托艇、訓練帆艇交錯而過，大群的海鷗或迎風飛舞或貼水覓食，淺灘海水清澈見底。

自養馬島沿著海岸線向北20公里處的四十里灣西部海域，矗立著一座全國首制裝備休閑型海洋牧場綜合體平臺——耕海一號。當地在周圍海域實施近海生態修復，投放了人工魚礁17萬多空方，移植藻類5000萬株，建成魚類全生活史海洋牧場。山東海洋集團煙臺耕海運營公司總經理靳海峰表示，四十里灣曾經一度漁業資源枯竭，通過生態修復，海參、海螺、魚等慢慢地回來了，由于是生態養殖，這里的海產品價格要高于其他海域。

據了解，煙臺市于2022年10月獲批開展省級建立健全生態產品價值實現機制試點。日前，國家發展改革委公布首批國家生態產品價值實現機制試點，煙臺市成功入選。相較其他入圍城市，煙臺具有山海特色且GDP超過萬億元。

煙臺的入選，既得益于海、島、山、水、林等豐富的生態資源，也得益于煙臺對生態產品價值實現機制和路徑的持續探索。據介紹，2021年，煙臺市率先在長島綜試區開展2020年度海洋生態產品價值總值核算工作。2023年12月，完成2022年度煙臺全域生態產品總值核算。煙臺持續開發物質類和文化類生態產品，打開了海域使用權等生態資源交易探索新局面，開展自然保護地、水質、海洋和大氣的生態補償，林業、漁業綠色金融邁上新臺階。同時創立了長島海參、張裕葡萄酒、煙臺蘋果等知名品牌，組建了試點專家委員會，為推動生態產品價值實現機制工作提供了智力支撐。

煙臺市政協副主席，市發展改革委黨組書記、主任王松杰表示，下一步，煙臺將充分發揮市生態產品價值實現機制的作用，積極探索多元化、產業化、市場化生態產品價值實現新路徑，打造陸海統籌兼具山海特色的生態產品價值實現新機制。

湖南懷化：解決變現問題

本報記者 謝 瑤

近日，湖南省懷化市通道侗族自治縣雙江鎮生棋村的林農楊盛謀，“賣空氣”得了4萬多元。空氣如何能賣錢？原來，在今年5月底，包括楊盛謀在內的10名林農領到了湖南林地生態系統首批林業碳匯權證暨林業碳券。楊盛謀的林地面積為712畝，首期核發碳減排量達1292噸二氧化碳當量。他與通道大鍋沖新能源開發有限公司進行了551噸的碳減排量交易，每噸76元。

賣空氣賺來真金白銀，這是懷化深入開展生態產品價值實現機制探索的生動體現。日前，首批國家生態產品價值實現機制試點名單發布，懷化位列其中，也是湖南省唯一入選的市。

自然資源確權登記是生態產品價值實現的重要基礎性工作，為此懷化印發了《懷化市自然資源統一確權工作實施方案》和《懷化市國家儲備林確權登記管理辦法》，全面推進全市水域、森林、濕地、礦產等未確權的自然資源和自然生態空間確權登記。

算清生態資產、推動確權登記后，還要解決如何變現的問題。近年來，懷化市堅持走生態優先綠色發展道路，努力推進建立由政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現機制。同時，懷化市積極探索經營開發模式，聯合土流集團建立懷化市農村產權交易中心，通過使用生態資源的主體“付費”模式，推動綠水青山蘊含的生態產品價值在市場交易中變現。

記者了解到，首批國家生態產品價值實現機制試點主要圍繞推進生態產業化和產業生態化，加快完善政府主導、企業社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑，破解“度量難、交易難、變現難、抵押難”等問題。同時，建立生態產品價值核算體系，推動生態產品市場化經營開發，健全生態產品保護補償和合理回報機制，創新綠色金融支持生態產品價值實現方式。懷化市委副書記、市長黎春秋表示，懷化將加快搭建生態產品價值實現的組織體系、制度體系，扎實推進GEP核算全覆蓋，加快完成碳資源摸底盤查，積極探索調查監測、價值評價、經營開發、保護補償、價值實現保障和推進等機制，建好生態產品交易平臺，在推動綠色發展上展現更大作為。