提高國有企業土地要素配置精準性和利用效率是推進國企高質量發展的重要環節。國務院國資委積極推動國有企業存量土地盤活利用，鼓勵國有資本運營公司通過設立基金等方式，幫助國有企業解決存量土地盤活利用的資金投入問題——近日，中國誠通控股集團有限公司發起設立的國有企業土地資產盤活專項基金獲國務院國資委批復同意，并正式揭牌成立。

據介紹，該專項基金首期規模300億元，盤活標的為土地及附屬建筑物，盤活業態為產業園、保租房、人才公寓、“平急兩用”公共基礎設施、戰略性新興產業用地。

中國企業聯合會特約高級研究員劉興國告訴記者：“盤活國有企業存量土地資產的積極意義主要有三個方面：一是通過閑置存量土地的轉讓盤活，可以新增收入來源，從而緩解企業資金壓力；二是無論是轉讓還是合作開發，通過盤活土地或房屋資產，可以優化資產結構，增加資產收益，增強企業持續發展能力；三是對社會來說，國有企業閑置土地與房屋資產的盤活，可以有效增加市場供給，拓展和優化城市發展空間。”

據介紹，自2021年以來，國務院國資委按照國有企業改革深化提升行動方案和有關工作要求，積極推動國有企業存量土地盤活利用和國有企業存量土地資產權屬完善，在加強國有企業存量土地管理領域出臺相關政策支持。

特別是在新一輪國企改革深化行動中，國有企業存量土地盤活工作進入全面推進階段。2024年3月，國務院國資委全面深化改革領導小組召開的2024年第一次全體會議，進一步提出“推動中央企業存量土地盤活利用，遴選試點項目，協調政策支持，提高企業存量土地盤活積極性”的具體要求。隨后，國資委發布存量土地資產盤活利用試點的相關通知，要求中央企業上報盤活試點項目，推動中央企業存量土地盤活利用，相關專項基金給予資金支持。

同時，盤活國有企業土地資產也正在全國各地加速實施。其中，重慶以“三攻堅一盤活”推進高質量發展，重慶各區縣黨政主要負責人、市屬國企主要負責人分別與市政府簽訂《2024年度“三攻堅一盤活”改革突破目標責任書》。安徽貫徹落實盤活存量資產擴大有效投資體現政府引導和市場運作相結合，發揮好政府和國有企業引導作用，注重分類施策和統籌推進相結合，協力加大政策供給。

也有業內人士表示，當前盤活國有企業存量土地資產還存在難點，如土地使用性質的限制和土地出讓金的補繳；受城市發展規劃限制，優質土地資源難以更改土地使用性質，國有企業很難將其盤活利用；即使解決了土地使用性質問題，國有企業要盤活閑置土地資源，還面臨著繳納巨額土地出讓金的難題。所以，要進一步盤活國有企業閑置土地資源，除了需要出臺便利國有企業改變土地使用性質的政策外，還需要對盤活模式和盤活路徑進行探索，統籌規劃企業發展主責主業和戰略性新興產業所需土地資源，探索“政府出政策+國企出資源+基金出資金”的多種業態模式。