黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央聚焦我國發展面臨的重大理論和實踐問題，提出一系列新論斷、新要求。從提出經濟發展進入新常態到提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，推進供給側結構性改革，強調推動高質量發展、建設現代化經濟體系、加快構建新發展格局，再到提出培育和發展新質生產力。這些都是根據新時代發展出現的新特點、呈現的新變化提出的一系列戰略舉措，具有內在的理論邏輯和實踐邏輯。

發展的實質是結構的變化。黨的二十大報告提出到2035年我國發展的總體目標，包括人均國內生產總值邁上新的大臺階，達到中等發達國家水平等。實現以上目標，任務十分艱巨。這要求我們推動經濟發展不僅要實現量的合理增長，而且要實現質的有效提升。如果不從根本上轉變經濟發展方式，不推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，是難以實現這樣的經濟發展目標的。實現質的有效提升，主要是優化經濟結構，包括優化產業結構和分配結構等。通過創新驅動、效率提升來推動結構的優化和升級，進而實現經濟高質量發展。新質生產力以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優。發展新質生產力與結構優化息息相關，也與經濟發展質的有效提升緊密相連。必須采取有效措施，積極培育和發展新質生產力，從而為持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長提供重要助力。

縮小與發達國家的發展差距關鍵要優化結構。當前，我國與一些發達國家仍然存在一定差距，這不僅有經濟發展總量上的差距，而且有發展結構上的差距。發達經濟體為提高其競爭力，正在努力優化升級產業結構，紛紛制定了傳統產業特別是制造業的改造提升、戰略性新興產業和未來產業發展的規劃，積極搶占未來科技與未來產業發展的制高點。這種日趨白熱化的競爭，實質上是產業結構上的競爭。我們必須適應這一趨勢，加快發展新質生產力，既要廣泛應用數智技術、綠色低碳技術，加快推動傳統產業升級，又要積極打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎，發展戰略性新興產業，還要超前布局建設類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等未來產業。

破解發展難題的核心是用改革的辦法推進結構轉型升級。現代化進程中我們面臨的很多挑戰和問題，都是以前沒有遇到過的。無論是消費層面的數字鴻溝有所加大，還是生產層面新興力量對傳統的替代，都會帶來產業結構、生產結構、分配結構乃至社會結構深刻而復雜的變化。同時，新質生產力的發展也會帶來結構上的變化，對制度變革、生產關系變革的要求是系統而深刻的。這些都要求我們必須用好改革這個重要法寶，深化經濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，形成與新質生產力相適應的新型生產關系，推動制度優勢更好轉化為治理效能，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。

（作者系中國人民大學原校長）