進一步改進監管方式，降低對企業具體事務的干預度，提高市場監管的精準性和有效性

對納入監管白名單的企業“無事不擾”，是北京市市場監督管理局日前發布的《2024年全面優化營商環境打造“北京服務”工作方案》中的一大亮點。

近年來，監管部門通過深化改革，大力度消除束縛企業手腳的“粗繩”“鋼絲繩”，減輕企業負擔，但仍需進一步改進監管方式，降低對企業具體事務的干預度，莫讓“細繩”“隱形繩”困擾企業。

黨的十八屆三中全會明確提出：“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”為經營主體營造更加寬松的市場環境，有利于促進要素資源自由流動，提高經濟運行效率，激發經營主體的活力和創新動力。

在市場監管過程中，把握好活力與秩序，統籌發展與安全，是為經營主體營造更加寬松市場環境的前提。不斷深化工作機制，激勵干部擔當作為。大力探索推行“無事不擾，無處不在”的非現場監管方式，提高監管的精準性和有效性。同時，堅持系統觀念，促進政策協同，避免政策“單打一”“不統一”，增強政策配套性，形成政策合力，更好地發揮政策效果。要堅持系統觀念，提升政策的惠及性，減少企業的“溫差”“落差”和“偏差”，讓企業放開手腳輕松上陣。

公平競爭是市場經濟的核心。加快構建全國統一大市場，要讓市場競爭更加公平、更加充分。監管部門要繼續清理妨礙市場公平的“絆腳石”，清理地方保護主義、虛假宣傳等不正當競爭行為。破除民營企業公平參與市場競爭的障礙，落實經營者集中審查規定和公平競爭審查制度。完善優勝劣汰的企業退出機制和產權保護機制，打造公平有序的市場競爭環境。

法治是最好的營商環境。“法者，治之端也”，法治的確定性是穩定、透明、可預期營商環境的根本保障。要避免在監管過程中出現“小過重罰”“大過輕罰”等影響營商環境的問題。這就需要運用法治方式解決監管面臨的現實問題，通過加快立法修法進程、完善細化實施細則等方式，在實踐中達成情理法相融合、時度效于一體，實現社會效果、法律效果、政治效果相統一。

營商環境沒有最好只有更好。進一步全面深化改革，要持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，不斷為企業“松綁”，才能不斷激發經營主體活力，推動經濟社會高質量發展。

（作者為北京市市場監督管理局辦公室主任）