《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》對(duì)浙江提出了建設(shè)“城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”的戰(zhàn)略定位，并把“縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享”作為六大任務(wù)之一。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題集中體現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分。推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入均衡化、基本公共服務(wù)均等化和生活質(zhì)量等值化，既是共同富裕的內(nèi)在要求，也是形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)。浙江是我國(guó)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平較高的地區(qū)，近年來(lái)在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距方面進(jìn)行了大膽的積極探索，建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)具有較好的基礎(chǔ)和條件。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，浙江應(yīng)通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化全面對(duì)接，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、以城帶鄉(xiāng)、農(nóng)民福祉等關(guān)鍵問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展，全面打造高質(zhì)量的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)、示范、標(biāo)桿和帶動(dòng)作用。
一、筑牢現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系
縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，關(guān)鍵是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，筑牢符合高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕要求的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。只有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺了，才能為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)我們測(cè)算，浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全國(guó)前列，處于全國(guó)第一梯隊(duì)，有條件在2025年前后率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在2035年基本實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過(guò)程中，應(yīng)在保障糧食安全底線的前提下，以農(nóng)村功能定位為導(dǎo)向，突出鄉(xiāng)村特色，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立具有浙江特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
首先，樹立保障糧食安全的底線思維。無(wú)論是主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)還是產(chǎn)銷平衡區(qū)，都具有不可推卸的保障糧食安全責(zé)任。對(duì)于像浙江這樣一個(gè)糧食主銷區(qū)而言，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，應(yīng)該確保糧食種植面積不減少、產(chǎn)能有提升、產(chǎn)量不下降，穩(wěn)定并提高糧食自給率。要通過(guò)加大耕地“非糧化”治理，將有限耕地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)；同時(shí)加快轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式，不斷延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，打造供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)“三鏈”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，從而破解糧食生產(chǎn)與農(nóng)民增收的難題。
