當(dāng)今世界，市場(chǎng)是最稀缺的資源，超大規(guī)模市場(chǎng)是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)所在。建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上提出縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)“五統(tǒng)一、一開放”的基本要求，要求“持續(xù)擴(kuò)大開放，實(shí)行對(duì)內(nèi)對(duì)外開放聯(lián)通，不搞封閉運(yùn)行”。黨的二十屆四中全會(huì)《建議》提出，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。當(dāng)前，我國(guó)正日益走近世界舞臺(tái)中央，與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益廣泛深入。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素增多，迫切需要把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)。深入理解和把握實(shí)行對(duì)內(nèi)對(duì)外開放聯(lián)通的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，對(duì)于建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。
馬克思主義經(jīng)典理論指出，各國(guó)通過開放本國(guó)市場(chǎng)并參與國(guó)際分工和貿(mào)易，可以創(chuàng)造出更大的產(chǎn)出、獲取更多的利益。對(duì)于一個(gè)大國(guó)來說，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)循環(huán)聯(lián)動(dòng)，可以通過發(fā)揮內(nèi)需潛力更好參與國(guó)際分工和貿(mào)易，使兩個(gè)市場(chǎng)更好聯(lián)通。實(shí)行對(duì)內(nèi)開放，通過推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通等，促進(jìn)商品和要素順暢流通，能夠推動(dòng)社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，并形成對(duì)全球先進(jìn)要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng)；實(shí)行對(duì)外開放，通過對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，更好參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，既能夠推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則銜接，促進(jìn)資源在更大范圍優(yōu)化配置，也能夠以開放促改革，倒逼國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)則優(yōu)化升級(jí)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展水平不斷提升，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響力和輻射力。
從現(xiàn)實(shí)看，當(dāng)前我國(guó)面臨全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重考驗(yàn)。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境不確定性加劇；國(guó)內(nèi)循環(huán)還存在堵點(diǎn)卡點(diǎn)，要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高等問題制約了國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的聯(lián)通互促。在這種復(fù)雜形勢(shì)下，實(shí)行對(duì)內(nèi)對(duì)外開放聯(lián)通，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新空間、注入新動(dòng)能的必然要求，既能夠破除行政壟斷、打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，也是提升我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)則話語權(quán)的戰(zhàn)略選擇。二者相互聯(lián)通，共同推動(dòng)生產(chǎn)要素高效配置、分配結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、流通效率顯著提升、消費(fèi)需求不斷擴(kuò)容，能夠把我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，增強(qiáng)我國(guó)的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，同時(shí)讓強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為全球創(chuàng)新的應(yīng)用場(chǎng)，成為全球發(fā)展的新機(jī)遇。
近年來，我國(guó)促進(jìn)區(qū)域重大戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深入推進(jìn)高水平開放，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放聯(lián)通水平持續(xù)提升，為建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供了重要?jiǎng)恿Α１热纾ㄟ^深化行政審批制度改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)破除地方保護(hù)、行政壟斷等體制機(jī)制障礙。新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步“瘦身”，大幅拓寬企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域。各地也推出配套政策，清理整治市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，促進(jìn)要素資源順暢流動(dòng)。又如，加力支持跨境電商發(fā)展，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)圍，構(gòu)建了國(guó)內(nèi)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)“東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的開放格局，為經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)發(fā)展注入動(dòng)力。2025年前三季度，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.5%，貨物貿(mào)易進(jìn)出口同比增長(zhǎng)4%，穩(wěn)居全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)和全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)地位。同時(shí)需要看到，當(dāng)前在對(duì)內(nèi)對(duì)外開放聯(lián)通、推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)過程中，仍然存在一些需要解決的突出問題。比如，區(qū)域協(xié)同性不足、制度性交易成本較高的問題依然存在；新興領(lǐng)域準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)在地區(qū)間存在差異，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定不夠清晰，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化面臨區(qū)域壁壘；服務(wù)業(yè)開放水平有待進(jìn)一步提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色貿(mào)易等領(lǐng)域與國(guó)際規(guī)則對(duì)接成本較高；等等。
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，以更高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開放聯(lián)通促進(jìn)建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。著力完善要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域開放布局，打破區(qū)域壁壘，促進(jìn)資本、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素跨區(qū)域自由流動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域利益協(xié)調(diào)共享。著力推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，簡(jiǎn)化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷流程，暢通出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷路徑；發(fā)揮好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)等展會(huì)作用，完善國(guó)內(nèi)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)內(nèi)外貿(mào)一體化綜合服務(wù)平臺(tái)。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，提高國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購、競(jìng)爭(zhēng)政策等領(lǐng)域的改革開放先行先試，探索建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的監(jiān)管框架。
（作者單位：商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院）
