中國經濟實現“穩”與“進”的策略選擇
——北京大學經濟學院院長 張輝
處理好我國經濟發展“穩”與“進”的關系，是實現經濟高質量發展、扎實推進中國式現代化的重要方法。“穩”與“進”相輔相成、辯證統一。“穩”是主基調，指保持經濟穩定增長，包括穩定政策、穩定預期和穩定市場環境等，是“進”的基礎和前提；“進”是大方向，指推動經濟高質量發展，加快形成新發展格局，實現經濟轉型升級和提質增效。無論何種經濟體制，在經濟轉型升級和高質量發展過程中，均需保持穩定的政策和市場環境，以避免經濟波動和不確定性對企業產生負面影響。“穩”與“進”相互依存、相互促進。只有穩定的經濟和市場環境，才能為企業提供更好的發展條件，增強企業信心，促進企業加大投資、擴大生產、提高效益，從而推動經濟可持續發展；只有通過持續的進步和改革，才能適應國內外經濟形勢變化，增強經濟的競爭力和可持續發展能力。
高水平安全體系為我國經濟發展提供保障，是實現“穩”與“進”的基礎；新能源產業發展助力經濟轉型升級和提質增效，是實現“穩”與“進”的新生動力；區域協調發展有助于解決經濟發展不平衡問題，是實現“穩”與“進”的內在驅動；高水平對外開放能夠提升經濟競爭力和國際競爭力，是實現“穩”與“進”的外部條件。這四個方面相互促進、相輔相成，共同構成推動經濟高質量發展的強大動力。（選自《學術前沿》2024年第3期，詳見全文）
作者簡介
張輝，北京大學經濟學院院長、教授、博導。在國內外期刊發表學術論文100余篇，主要著作有《全球價值鏈下地方產業集群轉型和升級》《中國經濟增長的產業結構效應和驅動機制》等。
加快培育和形成新質生產力的主要方向與制度保障
——國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長 宋葛龍
新質生產力由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志。從頂層思維與底層邏輯、理論前沿與鮮活實踐、世界大勢與現實國情等角度看，新質生產力以科技創新為主導，具有信息化、網絡化、數字化、智能化、自動化、綠色化、高效化等特征。新質生產力的特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。
要科學把握加快培育和形成新質生產力的主要方向，鞏固壯大戰略性新興產業，布局建設未來產業，改造提升傳統產業。進一步全面深化改革，為加快培育形成新質生產力提供體制機制保障。改革的目的，是堅決破除各方面體制機制弊端，使生產關系適應生產力發展要求，解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力。堅持教育發展、科技創新、人才培養一體推進；加快完善新型舉國體制，掌握創新發展主動權；夯實企業科技創新主體地位，切實推動產學研深度融合；優化民營企業發展環境，促進民營經濟發展壯大；激發、保護企業家精神，營造依法保護企業家合法權益的法治環境；加快建設全國統一大市場，發揮超大規模市場優勢；不斷優化營商環境，更好服務經營主體；擴大高水平對外開放，形成具有全球競爭力的開放創新生態。（選自《學術前沿》2024年第3期，詳見全文）
作者簡介
宋葛龍，國家發展改革委宏觀經濟研究院（中國宏觀經濟研究院）黨委常委、副院長、研究員。研究方向為宏觀經濟、產業與市場、體制改革，主要論文有《為加快形成新質生產力提供制度支撐 建設高標準市場體系》《中國資本市場高質量發展的政策演進及實踐路徑》等。
以進促穩鞏固外資基本盤
——對外經濟貿易大學中國開放經濟理論研究院院長 桑百川
在當前深刻變化的國內外經濟格局下，鞏固外商投資不僅是發揮外資在促進增長、技術進步、產業升級、就業稅收和擴大貿易等方面傳統作用的基礎，更是中國在激烈國際制度競爭中贏得主動的關鍵支撐。鞏固外資基本盤是中國構建更高水平開放型經濟新體制的核心路徑，有助于通過擴大開放促進深化改革。其直接關系維護中國全球制造中心地位、暢通國內國際雙循環，以及抓住新科技革命與產業變革機遇實現躍升等重大目標。
面對復雜局面，必須堅持“以進促穩”的核心思路。鞏固外資基本盤的關鍵在于采取積極進取的開放舉措，實現外資格局的穩定與質量提升。應著力擴大高水平制度型開放，對標國際高標準經貿規則，在開放先行區試驗推廣新規則，筑牢風險防控底線，以開放促改革，創造穩定透明的制度環境。同時，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，落實競爭中性原則保障外資公平待遇，優化營商環境降低運營成本與合規風險。打造“投資中國”品牌，升級海南自貿港、自貿試驗區等開放平臺，強化差異化制度創新，形成特色引資高地，堅定維護開放型世界經濟以穩定外資預期。此外，提升外商投資質量水平是根本目標，需優化產業政策，鼓勵外資投向中高端制造、高新技術、綠色低碳和現代服務業等關鍵領域，推動其在高質量發展中發揮更積極作用。（選自《學術前沿》2024年第3期，詳見全文）
作者簡介
桑百川，對外經濟貿易大學中國開放經濟理論研究院院長、教授、博導，中國亞太學會副會長。研究方向為國際投資、國際貿易、中國經濟體制改革，主要著作有《統籌國內發展和對外開放：依據、內容與路徑》《開放視角下的中國經濟》等。
國債管理是財政政策與貨幣政策協調配合的關鍵點
——中國社會科學院大學應用經濟學院教授 胡志浩
黨的十八大以來，黨中央多次提出“加強財政政策與貨幣政策的協調聯動”。黨的二十大報告明確指出，“健全宏觀經濟治理體系，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，加強財政政策和貨幣政策協調配合”。在現代宏觀經濟調控體系中，國債管理扮演著連接財政政策與貨幣政策的核心角色，其有效運作對經濟穩定運行具有重要意義。國債兼具財政和金融功能，是財政政策與貨幣政策互動最為頻繁活躍的領域，而貨幣政策的立場和操作也會直接影響赤字融資的來源與成本。因此，國債管理應該成為一個關鍵的切入點。
從財政政策視角看，國債是政府彌補財政赤字、籌集建設資金的重要工具。通過合理的國債發行規模與結構設計，財政部門能夠精準引導資金流向民生工程、基礎設施等關鍵領域，實現逆周期調節目標。科學的國債管理可優化債務期限結構，降低利息成本，防范財政風險，為財政政策的可持續實施提供保障。就貨幣政策而言，國債是央行開展公開市場操作的核心標的。央行通過買賣國債調節市場流動性，影響利率水平，實現貨幣供應量的精準調控。成熟的國債市場能夠形成有效的收益率曲線，為金融市場定價提供基準，提高貨幣政策傳導效率。在實踐中，國債管理需平衡財政可持續性與金融市場穩定，通過完善發行機制、豐富品種結構、提升市場流動性等措施，促進財政政策與貨幣政策形成調控合力，為經濟高質量發展提供堅實支撐。（選自《學術前沿》2024年第3期，詳見全文）
作者簡介
胡志浩，中國社會科學院大學應用經濟學院教授，中國社會科學院金融研究所研究員、國家金融與發展實驗室副主任。主要從事金融風險、國際金融市場等領域的研究，主要著作有《異質性主體下市場波動異象的行為金融學解釋——基于計算金融的方法》《財政政策和貨幣政策協調配合：基于國債管理及國債收益率曲線建設的視角》等。
堅持穩中求進工作總基調的內在邏輯與實踐路徑
——中國宏觀經濟研究院高級顧問專家 楊宜勇
中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持穩中求進的工作總基調，深入推進中國經濟社會發展，破解許多歷史性難題，取得許多歷史性成就，并形成寶貴的歷史性經驗。全面理解和準確把握“穩中求進” “以進促穩” “先立后破”，是扎實推進中國式現代化進程中堅持穩中求進工作總基調的基礎和前提。
穩中求進的工作總基調強調在經濟發展中注重質量和效益，在推動經濟增長的同時，關注重點領域的改革、擴大高水平對外開放、產業結構的優化、創新能力的提升及生態環境保護等方面，不斷適應和引領經濟發展新常態，推動供給側結構性改革，激發新質生產力的不斷涌現，以確保經濟發展的可持續性。
穩中求進的工作總基調還強調切實保障和改善民生，促進社會公平正義，既涵蓋加大對教育、醫療、社會保障等公共服務領域的投入，提高人民群眾的生活水平和幸福感，又包括加大對低收入群體的扶持力度，確保全體人民共享經濟社會發展成果。穩中求進的工作總基調注重加強經濟治理和社會治理，有效防范化解重點領域風險，維護社會穩定，建立健全風險防控機制，確保經濟穩定與社會和諧。（選自《學術前沿》2024年第3期，詳見全文）
作者簡介
楊宜勇，中國宏觀經濟研究院高級顧問專家、國家發展改革委市場與價格研究所原所長。主要從事有關宏觀經濟、社會發展等方面政策研究，在《人民日報》《求是》等報刊發表論文百余篇。
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