2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平同志考察湖州市安吉縣，首次提出綠水青山就是金山銀山理念。從安吉出發，這一重要理念如春風化雨般浸潤人心，從理論創新轉化為生動實踐，從地方探索上升為國家戰略，成為人民群眾耳熟能詳、口口相傳的“生態箴言”。
8月15日，2025年全國生態日主場活動在北京舉行。在綠水青山就是金山銀山理念提出20年之際，經商國家發展改革委環資司，《人民論壇》特推出全國生態日特別策劃，聚焦綠水青山就是金山銀山理念這一主題，薈萃名家力作，全方位展現我國生態文明建設的歷史性成就、變革性實踐、世界性影響。新征程上，我們如何深刻把握“兩山”理念的理論內涵和實踐要求，協同推進高質量發展和高水平保護？今天一起學習。
深刻理解綠水青山就是金山銀山理念的豐富內涵
生態環境部環境與經濟政策研究中心副主任田春秀在《人民論壇》刊文指出，綠水青山就是金山銀山理念是實現可持續發展的內在要求，也是推進人與自然和諧共生的現代化的重大原則。新時代新征程，深刻理解這一重要理念的豐富內涵，對于加強生態環境保護、全面推進美麗中國建設具有重要意義。
豐富和發展馬克思主義生態觀、發展觀
馬克思主義是科學的理論，其科學性在于它是以事實為依據、以規律為對象、以實踐作為檢驗標準的理論。綠水青山就是金山銀山理念之所以行得通、立得住、走得遠，就在于其深植于馬克思主義科學理論的堅實根基。這一重要理念是在深刻把握人類社會發展規律、人與自然辯證關系基礎上的系統性理論創新，是經過歷史檢驗、實踐檢驗、人民檢驗的科學真理。
綠水青山就是金山銀山理念從本體論、認識論、方法論三個層面，體現了發展思路、發展路徑、發展方式的深刻變革，實現了對傳統發展范式的根本性超越，為人類破解生態危機與發展困境提供了理論坐標和科學指引。這一重要理念從本體論層面，重構人與自然關系的認知范式，破解西方在經濟社會發展和生態環境保護上非此即彼、二元對立的僵化思維，深化馬克思主義關于人與自然關系、生產和生態辯證統一關系的認識，深刻闡釋生態環境保護與經濟發展的內在統一性。從認識論層面，突破傳統發展模式固守的認知桎梏，糾正過去對環境與經濟兩者之間僵化對立的錯誤認識，豐富和發展馬克思主義生產力理論，深刻揭示保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的道理。從方法論層面，反思工業革命以來積累的生態環境問題，強調生態本身就是經濟，發展經濟不能對資源和生態環境竭澤而漁，生態環境保護也不是舍棄經濟發展而緣木求魚，良好的生態環境蘊含著無窮的經濟價值。
深刻回應人民群眾日益增長的優美生態環境需要
綠水青山就是金山銀山理念之所以深入人心，具有強大的生命力、感召力和影響力，就在于其來自人民、為了人民、依靠人民、造福人民。這一重要理念絕非脫離現實需求的抽象口號，而是對人民美好生活向往的深刻洞察與積極回應，是堅持以人民為中心的發展思想在生態文明領域的具體化、實踐化。生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。綠水青山就是金山銀山理念創造性地將生態納入民生范疇，將生態福祉視為民生福祉的核心維度，旗幟鮮明地將提供更多優質生態產品作為發展的根本目的和價值歸宿，深化和拓展了民生概念，從而獲得最廣泛、最深厚的社會認同，增強全社會的思想自覺和行動自覺。
綠水青山就是金山銀山理念以人民的獲得感、幸福感、安全感為檢驗標尺，為生態文明建設注入不竭的動力源泉和堅實的道義支撐。一方面，這一重要理念科學把握我國社會主要矛盾變化，針對人民群眾的現實需求逐步從“求溫飽”“求生存”轉向“求環保”“求生態”實際，深刻闡明環境與民生的高度一致性和內在關聯性，革新對環境與民生關系的認識。另一方面，這一重要理念深刻揭示綠水青山本身蘊含著巨大的生態價值、經濟價值和社會價值，秉承經濟發展與生態環境保護相互支撐、互融互促的思維方式，在轉變經濟發展方式、推動經濟持續健康發展的同時，讓人民群眾過上更有品質的生活，推動解決我國社會主要矛盾，不斷滿足人民對美好生活的向往。
為人民造福的理論才有生命力。綠水青山就是金山銀山理念是深深植根人民群眾、汲取人民群眾智慧的科學理論。要始終堅持并踐行這一重要理念，為實現人的全面發展和社會的全面進步創造必要條件。應堅持以人民為中心的發展思想，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，把優美的生態環境作為一項基本公共服務，把解決突出生態環境問題作為民生優先領域，大力加強生態環境保護，提供更多優質生態產品，更好滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，積極回應人民群眾所想、所盼、所急，讓良好生態環境成為人民幸福生活的增長點，讓綠水青山永續造福人民、澤被子孫。
充分認識新時代以綠水青山就是金山銀山理念為引領推動綠色發展的巨大成就
新時代以來，我國堅定不移走生態優先、綠色發展之路，全國各地創造性地把對綠水青山就是金山銀山理念的認識，轉化為推動綠色發展的創新實踐，取得巨大成就。習近平經濟思想研究中心研究員肖新建在《人民論壇》刊文分別從環境污染防治和生態保護、產業綠色低碳發展、能源綠色低碳發展、綠色技術和政策體系、國際合作等五大板塊進行了成績總結。
環境污染防治和生態保護取得全面進步。我國持續推進藍天碧水凈土保衛戰，全國生態環境實現明顯好轉。一是空氣污染物排放大幅下降，全國空氣質量全面改善。2013年，我國出臺《大氣污染防治行動計劃》（俗稱“大氣十條”），成為全球第一個大規模開展PM2.5治理的發展中國家。經過持續攻堅，2024年全國空氣質量達標城市共222個，占比達65.5%。全國PM2.5濃度從2013年平均72微克/立方米降至2024年的平均29.3微克/立方米，下降了59.3%，重污染天數減少90%以上。
二是地表水環境質量大幅提升，河湖面貌實現根本性改善。2012年至2024年，地表水Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例由68.9%上升為90.4%，累計上升了21.5個百分點；劣Ⅴ類水質斷面比例由10.2%降為0.6%，累計下降9.6個百分點。地表水優良水質斷面比例已接近發達國家水平。2023年，長江干流連續4年、黃河干流連續2年全線水質保持Ⅱ類。
三是土壤環境風險得到有效管控，家園更加健康美好。推進生活垃圾分類，提升城鄉生活垃圾集中收集處理能力，2012年至2023年，生活垃圾無害化處理能力由44.6萬噸/日增長至114.4萬噸/日。減少了化肥農藥使用量，如期實現固體廢物“零進口”目標。
四是全國生態保護修復成果顯著。2024年我國森林覆蓋率提高到25%以上，較2012年增長近5個百分點，我國成為全球增綠最快最多的國家。
產業綠色低碳發展成效卓著。推動產業結構持續優化，促進生產方式加快綠色轉型。一是綠色制造業和綠色服務業得到迅猛發展。新能源汽車和節能環保產業是新興綠色產業的代表。2012年至2024年，我國新能源汽車產量從不足1.3萬輛，快速增長至1316.8萬輛，國內市場占有率從不足0.1%快速增至40%以上。我國新能源汽車產銷量連續十年位居全球第一，實現了我國汽車工業的彎道超車和跨越式發展。我國節能環保產業總產值從2010年的2萬億元，快速增至2024年的接近10萬億元。
二是傳統產業加快綠色低碳轉型步伐。傳統制造業發展的綠色底色持續強化。比如，我國鋼鐵行業加快轉型升級改造，積極推動行業綠色可持續發展，節能降耗成效明顯，行業的綠色發展水平得到大幅提升。2014年到2023年，重點統計鋼鐵企業平均噸鋼綜合能耗下降5.87%，噸鋼二氧化硫排放下降81%，噸鋼煙粉塵排放下降70.8%。
能源綠色低碳發展成績巨大。我國大力推動能源綠色低碳轉型，建成了全球最大清潔發電體系，用能結構更加清潔。一是非化石能源發展實現新跨越。我國可再生能源裝機規模全球最大、發展速度全球最快。2012年至2024年，我國水電、風電、太陽能光伏和核電等非化石能源發電裝機由3.27億千瓦增至19.04億千瓦，裝機占比由28.5%增至56.9%。
二是能源結構大幅優化，節能降碳成效明顯。2024年，天然氣、水電、核電、風電、太陽能發電等清潔能源消費比重為28.6%。2012年至2023年，我國單位國內生產總值能耗下降26.8%，是全球能耗強度降低最快的國家之一。2024年新建建筑中綠色建筑面積占比超90%，節能建筑占城鎮既有建筑面積比例超64%。
綠色技術不斷進步、政策體系不斷完善。我國持續積極引導和動員全社會參與綠色發展，全面倡導綠色生活方式，推動綠色生活理念進家庭、進社區、進工廠、進農村，全面開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創建行動，使綠色發展理念不斷深入人心。我國在綠色科技領域也取得多項突破，推動綠色技術在重點行業中的廣泛應用，加速發展綠氫、碳捕獲與封存、新一代核能等技術。我國持續健全綠色轉型財政政策和金融工具，完善綠色投融資機制和綠色發展標準體系。
綠色轉型國際合作碩果累累。我國深度參與聯合國氣候變化框架公約下的國際談判，與其他國家不斷加強政策協調，共同應對全球生態氣候挑戰，推動完善全球生態環境治理體系，為全球生態環境治理注入強勁動力。我國是全球能源綠色低碳轉型的堅定“行動派”，已與100多個國家和地區開展綠色電力項目合作，新能源已成為我國海外能源投資的主體。2016年以來，我國向其他發展中國家提供并動員氣候變化相關資金超過1770億元人民幣。我國持續加強“一帶一路”綠色國際合作，已與30多個國家建立“一帶一路”能源伙伴關系，與超過40個國家建立“一帶一路”綠色發展國際聯盟，積極引領推動全球綠色轉型。
為世界各國提供經濟發展與生態環境保護雙贏的可借鑒路徑
中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員張云飛在《人民論壇》刊文表示，黨的十八大以來，在綠水青山就是金山銀山理念的科學指引下，中國生態文明建設取得舉世矚目的成就，為全球綠色轉型注入強勁動力。綠水青山就是金山銀山理念及其成功實踐，贏得國際社會的普遍認同和高度贊揚，為全球可持續發展提供寶貴范例。
為發展中國家以綠色方式消除貧困提供新的選擇。通過統籌推進生態保護、生態修復、生態移民、生態產業發展、生態鄉村建設，帶動貧困人口消除貧困，中國創造了生態扶貧和生態脫貧的經驗，助推中國提前10年實現《聯合國2030年可持續發展議程》的減貧目標。從2013年到完成脫貧攻堅戰任務期間，中國貧困地區實施退耕還林還草7450萬畝，選聘110多萬貧困群眾擔任生態護林員，建立2.3萬個扶貧造林種草專業合作組織，實現脫貧和生態環境保護的雙贏。巴基斯坦亞洲生態文明研究與發展研究所首席執行官沙基爾·拉邁認為，許多發展中國家農村地域廣闊、人口眾多，傳統種植業、養殖業的現代化轉型面臨難題，綠水青山就是金山銀山理念為破解這一難題提供了答案。中國生態扶貧和生態脫貧經驗，打破貧困和環境的惡性循環，是對全球反貧困事業的重大貢獻，給發展中國家以綠色方式消除貧困提供新的選擇。
超越西方現代化“先污染后治理”“環境利己主義”等狹隘的價值觀念，為世界各國提供發展與保護雙贏的可借鑒路徑，堅定全球實現綠色低碳轉型的決心。長期以來，西方現代化走出一條“先污染后治理”“內治理外轉移”的彎路，加劇了全球發展不平等與生態危機。中國式現代化超越西方現代化“先污染后治理”“環境利己主義”等狹隘的價值觀念，以綠水青山就是金山銀山的辯證思維推動綠色發展，強調人與自然相互依存，探索人與自然和諧共生之路。2013年至2023年，中國以年均3.3%的能源消費增速支撐了年均6.1%的經濟增長，能耗強度累計下降26.1%。2024年中國清潔能源投資規模達6250億美元，占全球比重的1/3。我國為全球貢獻了80%的光伏組件與70%的風電裝備。美國生態文明研究院常務副院長安德魯·施瓦茲認為，中國將綠水青山就是金山銀山理念，融入生態文明建設的各個領域當中，在發展模式上提供了一種令人信服的方案。
促進世界各國尤其是發展中國家在環境保護、經濟增長與社會公平之間達成平衡，推動人類邁向更美好的未來。長期以來，西方社會不斷制造“鄰避效應”，將全球作為其免費的資源庫和污染池。與之不同，中國堅持“己欲立而立人，己欲達而達人”，盡己所能幫助發展中國家提高環境治理能力，推動構建公平合理、合作共贏的全球環境治理體系。
如今，在綠水青山就是金山銀山理念指引下，“綠色”成為共建“一帶一路”的底色，中國倡議的“綠色絲綢之路”成為全球生態文明建設的重要平臺。西班牙生態專家盧卡斯·古鐵雷斯·羅德里格斯表示，中國推動“一帶一路”綠色合作，彰顯了中國在全球生態文明建設中的責任擔當，為解決全球環境治理難題提供了重要啟示。中國堅持將綠色轉型納入到公正轉型當中，必將促進世界各國尤其是發展中國家在環境保護、經濟增長與社會公平之間達成平衡，促進世界各國互利共贏，推動人類邁向更美好的未來。
人民論壇新媒體綜合整理
選自 |《人民論壇》雜志2025年第15期
新媒體編輯 | 趙光菊
