明確“以高水平數據安全保障高質量數據發展”，提出“高度重視人工智能的安全問題，特別是數據安全與隱私保護”……前不久，2024世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議在上海舉辦，發布《人工智能全球治理上海宣言》。當前，許多前沿技術和產業領域都與數字技術相關，數據已是基礎性資源、重要生產力和關鍵生產要素。如何既享受數字化帶來的便利，又有效防范數據安全風險，成為一項重要而緊迫的課題。
筑牢數據安全防線，離不開制度支撐。習近平總書記強調：“要維護國家數據安全，保護個人信息和商業秘密，促進數據高效流通使用、賦能實體經濟，統籌推進數據產權、流通交易、收益分配、安全治理，加快構建數據基礎制度體系。”由于數據自身具有無形性、難以追溯等特點，在采集、傳輸、存儲、使用、刪除、銷毀等環節都需要關注其潛在風險。如今，我國已出臺網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法等法律法規，初步搭建起網絡安全、數據安全、個人信息保護的基本框架體系，設置了數據安全的基本底線。著眼未來，以制度護航數據安全，必須堅持系統思維，創新治理模式，緊盯數據全生命周期，補齊數據要素協同治理制度短板，更好統籌發展和安全。
應進一步壓實企業的數據治理責任。作為數字經濟的重要參與者，企業在維護數據安全方面發揮著不可替代的作用。尤其是擁有海量數據的平臺企業，亟待增強責任意識、自律意識、安全意識，制定并執行安全策略，有效保護用戶的數據安全。同時，人為因素可能成為安全漏洞，也是難以控制的變量。比如，有的企業員工安全意識不足，操作不符合規范，會帶來數據安全風險。要強化企業內部合規管理，加強員工培訓。此外，各類網絡設備的生產者也應提升風險防范意識，自覺把網絡和數據安全作為產品設計、開發、制造的紅線。企業產品和服務的升級，都應以安全為前提。安全之“根”扎得牢，數字經濟才能枝繁葉茂。
當然，注重數據安全不意味著要把數據管死。數據本身具有流動性，要在不斷聯通、交互中實現自身價值；有寬松的創新環境和嚴格的底線守護，數字經濟才能穩步發展?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》提出，“建立安全可控、彈性包容的數據要素治理制度”。實踐中，必須尊重和把握數據治理的基本規律，既維護好數據安全，也為創新發展留足空間。
眾力并則萬鈞舉。維護數據安全是一項系統工程，需要廣泛動員各方面力量共同參與。加快構建政府、企業、社會多方協同治理模式，在保障安全的前提下充分發揮我國海量數據規模和豐富應用場景優勢，做強做優做大數字經濟，必能為高質量發展持續注入強勁動能。
（作者為西南政法大學民商法學院副教授、科學技術法學研究院研究員）
