摘 要: 以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，是我們黨治國(guó)理政的一條重要經(jīng)驗(yàn)。“十五五”規(guī)劃建議，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為“綱”和“魂”，指明前進(jìn)方向、把握戰(zhàn)略定力、謀劃重大部署，充分體現(xiàn)馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，為引領(lǐng)中國(guó)號(hào)巨輪砥礪前行提供思想指南，確立行動(dòng)綱領(lǐng)。這一規(guī)劃建議作出的部署，服務(wù)于強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略的要求，擘畫的藍(lán)圖展現(xiàn)出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的前景。
關(guān)鍵詞:“十五五”規(guī)劃 治國(guó)理政 思想邏輯 現(xiàn)代化
【中圖分類號(hào)】D63 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
“十五五”時(shí)期，是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，具有承前啟后的重要地位。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱“十五五”規(guī)劃建議），以高瞻遠(yuǎn)矚的眼光謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，作出重大部署，擘畫了未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，為黨和人民走準(zhǔn)、走好、走實(shí)、走深新時(shí)代新征程的奮斗之路，指明方向。
統(tǒng)一思想，為砥礪前行提供根本保證
習(xí)近平總書記指出：“科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。”[1]新中國(guó)成立以來，從實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃，到制定“十五五”規(guī)劃建議，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，黨治國(guó)理政取得的顯著成效，彰顯中國(guó)之治的卓越智慧。中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷從勝利走向勝利，原因有很多，以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展是解讀中國(guó)何以成功的一個(gè)重要密碼。以制定和實(shí)施五年規(guī)劃（計(jì)劃）體現(xiàn)國(guó)家治理的引領(lǐng)性、目標(biāo)性、統(tǒng)籌性、合規(guī)性、有序性，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的一大特色。不同于其他國(guó)家，我國(guó)接續(xù)制定和實(shí)施五年規(guī)劃（計(jì)劃）創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，使以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展成為中國(guó)之治的一張獨(dú)特名片。
堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想，是制定和實(shí)施五年規(guī)劃的首要條件。規(guī)劃不是主觀意志的產(chǎn)物，制定什么樣的規(guī)劃、怎樣制定規(guī)劃，需要有思想指導(dǎo)。黨的指導(dǎo)思想是規(guī)劃的綱，舉起指導(dǎo)思想的綱，制定規(guī)劃形成各項(xiàng)部署才能“目張”。黨的指導(dǎo)思想，對(duì)制定規(guī)劃主要有兩方面的意義：一是明確堅(jiān)持的立場(chǎng)和遵循的原則；二是提供世界觀和方法論的指導(dǎo)。通常的敘事邏輯是：方向是保證，戰(zhàn)略是引領(lǐng)，目標(biāo)是指向，思想則統(tǒng)領(lǐng)方向、戰(zhàn)略和目標(biāo)。由此，全面把握“十五五”規(guī)劃的精神和部署，必須對(duì)堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想加深認(rèn)識(shí)。
“十五五”規(guī)劃建議在總論部分闡明“十五五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，對(duì)“十五五”規(guī)劃的制定和實(shí)施具有統(tǒng)領(lǐng)意義。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于制定“十三五”“十四五”“十五五”規(guī)劃提出的建議，對(duì)指導(dǎo)思想都作出明確規(guī)定，從文本看具體表述由兩個(gè)層面構(gòu)成。
堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想。“十三五”規(guī)劃建議的表述為：“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神”。[2]“十四五”規(guī)劃建議的表述為：“堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)”。[3]“十五五”規(guī)劃建議的表述為：“堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”。[4]這三個(gè)文本的文字表述雖略有不同，但突出以馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化最新成果指導(dǎo)中國(guó)實(shí)踐的精神完全一致。
堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想形成的指導(dǎo)方針。結(jié)合每個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具體任務(wù)，指導(dǎo)方針體現(xiàn)出符合現(xiàn)實(shí)要求的針對(duì)性。“十三五”規(guī)劃提出“一個(gè)以”，即“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”。[5]“十四五”規(guī)劃提出“四個(gè)以”，即“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的”。[6]“十五五”規(guī)劃提出“五個(gè)以”，即“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障”。[7]進(jìn)入新時(shí)代以來，這三個(gè)五年規(guī)劃，圍繞“中心”“主線”“主題”“動(dòng)力”“目的”提出的指導(dǎo)方針，一方面，以階段性要求形成重點(diǎn)聚焦；另一方面，以“高質(zhì)量發(fā)展”“改革創(chuàng)新”“滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”等核心詞語，體現(xiàn)連續(xù)性的特點(diǎn)。
激昂斗志勇往直前，錨定奮斗目標(biāo)砥礪奮進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民，在指導(dǎo)思想的科學(xué)引領(lǐng)下，形成不竭的強(qiáng)大動(dòng)力。作為黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)，科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，要求以堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想，管正大方向、定準(zhǔn)大戰(zhàn)略，作好大謀劃。以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。奮斗“十五五”時(shí)期新征程，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華，對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程，具有決定性意義。“十五五”規(guī)劃建議，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為“綱”和“魂”，指明前進(jìn)方向、把握戰(zhàn)略定力、謀劃重大部署，充分體現(xiàn)馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，為引領(lǐng)中國(guó)號(hào)巨輪砥礪前行提供思想指南，確立行動(dòng)綱領(lǐng)。
凝聚人心，形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量
習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議〉的說明》中指出：“各方面普遍認(rèn)為，黨的二十屆四中全會(huì)重點(diǎn)研究‘十五五’規(guī)劃建議問題，對(duì)更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，進(jìn)一步凝聚起全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，具有重要意義。”[8]進(jìn)行偉大事業(yè)需要凝聚人心，邁上新征程要求團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的指導(dǎo)與引領(lǐng)下，“十五五”規(guī)劃建議成為凝聚人心、形成合力，共同奮斗新征程的又一個(gè)總綱領(lǐng)。
人心齊，泰山移。人心齊的基本要求是團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)才能勝利，團(tuán)結(jié)贏得光明。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須充分發(fā)揮14億多人民的創(chuàng)造偉力。人民是創(chuàng)造歷史偉業(yè)的主體力量，團(tuán)結(jié)奮斗凝聚共識(shí)、匯聚力量，對(duì)戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、開創(chuàng)未來具有關(guān)鍵意義，是中國(guó)人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路。
歷史證明，中國(guó)共產(chǎn)黨是把全體中國(guó)人民擰成一股繩的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，是廣大人民群眾心目中最可靠的主心骨。從新民主主義革命時(shí)期，團(tuán)結(jié)人民共同推翻了帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，到新中國(guó)成立以來，團(tuán)結(jié)各族人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起，同舟共濟(jì)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，無不體現(xiàn)出黨的卓越領(lǐng)導(dǎo)力。事實(shí)告訴我們，中國(guó)歷史上沒有任何一種政治力量，像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣，能夠做到把規(guī)模巨大的人口匯聚成為共同奮斗的磅礴力量。
順應(yīng)人民意志、回應(yīng)人民訴求、滿足人民期待，是中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚人心的重要經(jīng)驗(yàn)。廣大人民群眾信賴擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，其中一個(gè)重要原因是，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，始終代表全體中國(guó)人民的根本利益，把為人民創(chuàng)造更加美好的生活，作為長(zhǎng)期執(zhí)政的價(jià)值取向。人心是最大的政治，凝聚人心堅(jiān)持把“最大的政治”與“民生為大”相統(tǒng)一，是中國(guó)共產(chǎn)黨把全體中國(guó)人民緊密團(tuán)結(jié)在一起的秘訣之一。
習(xí)近平總書記指出：“《建議》稿在指導(dǎo)思想中突出強(qiáng)調(diào)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，這是指導(dǎo)‘十五五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)總體性要求。”[9]這個(gè)總體性要求，充分體現(xiàn)人民至上的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，把新征程上推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，落腳在“全體人民共同富裕”上。黨的十九大作出從2020年到本世紀(jì)中葉兩個(gè)階段的安排，提出在第一階段“全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”的要求。黨的二十大提出，“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的目標(biāo)。“十五五”規(guī)劃建議再提“全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”，其中有兩點(diǎn)值得關(guān)注：一是這個(gè)要求放在“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想中闡明，與黨的十九大在階段性部署中提出、二十大在總體目標(biāo)中提出有所不同；二是形成“總體性要求”的新定位，樹立起“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向性坐標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用全體人民共同富裕，檢驗(yàn)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效。
作為黨治國(guó)理政的一條重要經(jīng)驗(yàn)，“十五五”規(guī)劃的制定，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把脈現(xiàn)實(shí)、問診實(shí)踐、形成聚焦，以回應(yīng)人民群眾的訴求和期盼，對(duì)統(tǒng)一全黨全國(guó)各族人民的思想、意志、行動(dòng)，凝聚民心形成合力，團(tuán)結(jié)起來共同接續(xù)奮斗、砥礪前行具有重要意義。黨的二十屆四中全會(huì)是乘勢(shì)而上、接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動(dòng)員、總部署。全黨全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化共同奮斗，是勝利完成“十五五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。
精準(zhǔn)謀劃，描繪強(qiáng)國(guó)建設(shè)的框架圖譜
曾經(jīng)帝國(guó)主義壓榨、封建主義統(tǒng)治下的舊中國(guó)，經(jīng)濟(jì)凋敝、國(guó)家衰敗、社會(huì)動(dòng)蕩、人民苦難的記憶難以忘懷。正因如此，中國(guó)人民對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)有著強(qiáng)烈的渴望。1963年，毛澤東同志提出，把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義的現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)。[10]歷屆黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為之不懈奮斗，以各個(gè)歷史時(shí)期創(chuàng)造的偉大成就，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)添磚加瓦。
改革開放是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。改革開放深入發(fā)展，強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略日益成型，強(qiáng)國(guó)思維不斷強(qiáng)化，強(qiáng)國(guó)藍(lán)圖逐漸明朗。黨中央形成一系列引領(lǐng)性概念，提出建設(shè)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、金融強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)等，形成強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的建設(shè)框架和實(shí)施圖譜，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略逐漸豐滿，設(shè)計(jì)不斷完整，路徑日益清晰。中華民族迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民邁出強(qiáng)國(guó)建設(shè)新步伐，在創(chuàng)新實(shí)踐中迸發(fā)出強(qiáng)國(guó)建設(shè)的時(shí)代強(qiáng)音。
建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的長(zhǎng)期奮斗，因成功走出中國(guó)式現(xiàn)代化道路，而展現(xiàn)出新的成效。中國(guó)式現(xiàn)代化為人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供新的選擇，為中國(guó)強(qiáng)起來作出有力詮釋，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略注入新內(nèi)涵，與強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施緊密相聯(lián)系。習(xí)近平總書記指出：“《建議》稿起草的總體考慮是，按照黨的二十大作出的全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)‘兩步走’戰(zhàn)略安排，準(zhǔn)確把握‘十五五’時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要地位，深入分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，對(duì)‘十五五’時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。”[11]“十五五”規(guī)劃建議作出的部署，服務(wù)于強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略的要求，擘畫的藍(lán)圖展現(xiàn)出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的前景。
黨的十九屆五中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，意味著五年規(guī)劃把階段性任務(wù)與遠(yuǎn)景目標(biāo)相聯(lián)系，打通現(xiàn)實(shí)與未來，以今天的努力為明天的奮斗夯實(shí)基礎(chǔ)。“十五五”規(guī)劃建議的制定，延續(xù)這一思想，精準(zhǔn)謀劃各項(xiàng)部署，推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的落地實(shí)施。新征程實(shí)施強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，要求推動(dòng)事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
全面發(fā)力，確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展
一百多年來，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，皆是以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為主題。領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命取得偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造根本社會(huì)條件；社會(huì)主義革命和建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定根本政治前提和制度基礎(chǔ)；改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件；新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)新實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興開創(chuàng)嶄新局面。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就義無反顧地肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。新中國(guó)成立以來，黨領(lǐng)導(dǎo)制定一個(gè)個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），循序漸進(jìn)、不斷深化，從一個(gè)側(cè)面反映中華民族偉大復(fù)興的發(fā)展軌跡。
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不懈奮斗的步伐空前有力，輝煌成就續(xù)寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡新篇章。中華民族偉大復(fù)興不斷向前邁進(jìn)的步伐和持續(xù)取得的勝利，正在向世界證明：有過輝煌歷史的民族遭遇衰敗之后，能夠重新振興；曾經(jīng)強(qiáng)大的國(guó)家落伍于世界之后，能夠再發(fā)力趕上時(shí)代。
黨的二十大報(bào)告用三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的詞，對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)行闡釋，體現(xiàn)出實(shí)踐探索的歷史邏輯：一是“新中國(guó)成立”，二是“改革開放以來”，三是“十八大以來”，表明一步步走過來的前進(jìn)足跡。“十五五”規(guī)劃建議指出：“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。”[12]從階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程審視，“十五五”時(shí)期無疑是中華民族偉大復(fù)興歷程的一個(gè)重要階段。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期”的精準(zhǔn)把握，對(duì)“十五五”時(shí)期作出歷史定位，強(qiáng)調(diào)“要鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，推動(dòng)事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”。[13]以夯實(shí)基礎(chǔ)賦能全面發(fā)力，以全面發(fā)力作用夯實(shí)基礎(chǔ)，是“十五五”時(shí)期“確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”的內(nèi)在要求。“十五五”規(guī)劃建議的制定，作出系統(tǒng)部署，使全黨全國(guó)各族人民在新征程的奮斗中心里有底、行動(dòng)有方、前進(jìn)有力。
堅(jiān)定自信，掌握應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略主動(dòng)
艱苦奮斗取得的輝煌成就來之不易，必須百倍珍惜。社會(huì)主義現(xiàn)代化、中華民族偉大復(fù)興不是輕輕松松、敲鑼打鼓可以實(shí)現(xiàn)的，必須付出更為艱巨、更為艱苦的努力。前進(jìn)的道路從來不平坦，黨的二十大報(bào)告指出：“我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件隨時(shí)可能發(fā)生。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。”[14]
黨的二十屆四中全會(huì)貫徹二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深刻洞察“十五五”時(shí)期，我國(guó)面臨的復(fù)雜發(fā)展環(huán)境變化，堅(jiān)持把中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)與世界發(fā)展大勢(shì)相統(tǒng)一，從牢牢把握“兩個(gè)大局”深度演化態(tài)勢(shì)出發(fā)，作出的重大部署體現(xiàn)保持戰(zhàn)略定力和增強(qiáng)必勝信心的充分底氣。“變局蘊(yùn)含機(jī)遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。”[15]不確定因素增多并不意味著不能把握，難預(yù)料因素增多并不意味著不可掌控。雖然風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，但是，我們黨充分具備于危局中開新局的智慧和能力。中國(guó)共產(chǎn)黨具有進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)的大無畏精神，中華民族具有不信邪、不怕鬼、不怕壓的民族基因，無論怎樣嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，都無法阻擋中華民族偉大復(fù)興。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、形成眾志成城的磅礴力量，是黨和人民勇往直前的不竭動(dòng)力，是中國(guó)人民戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大支撐。
“十五五”規(guī)劃建議指出，“十五五”時(shí)期，必須“保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，勇于面對(duì)風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，集中力量辦好自己的事，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，奮力開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。”[16]大國(guó)關(guān)系牽動(dòng)國(guó)際形勢(shì)，國(guó)際形勢(shì)演變深刻影響國(guó)內(nèi)發(fā)展，要想將前途命運(yùn)牢牢掌握在自己手中，必須充分發(fā)揮創(chuàng)造歷史的精神主動(dòng)，集中力量辦好自己的事，打開黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面。
堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，是中國(guó)自信的總表達(dá)，是黨和人民堅(jiān)信必將戰(zhàn)勝任何風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的宣示。面對(duì)不確定難預(yù)料因素增多的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，缺乏自信必然茫然無措，喪失自信必然無所作為。
“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循“六個(gè)堅(jiān)持”的原則：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為黨和人民在新時(shí)代新征程上，發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)提供實(shí)踐遵循，堅(jiān)定發(fā)展信心。堅(jiān)定不移貫徹“六個(gè)堅(jiān)持”原則，落實(shí)黨中央對(duì)“十五五”時(shí)期作出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，對(duì)推動(dòng)中國(guó)號(hào)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)、駛向勝利的彼岸具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。“十五五”時(shí)期，我們黨必定團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，以推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新成就，樹立起基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重要里程碑。
【本文作者為華東師范大學(xué)終身教授、博導(dǎo)；本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政話語體系建構(gòu)研究”（20&ZD014）的階段性研究成果】
注釋略
責(zé) 編：李 懿／美編：石 玉