摘  要:場景創新作為海洋經濟發展模式的范式突破，其重要價值在于通過技術、產業、資源、制度等多維度的協同變革，形成相互支撐、動態演進的邏輯鏈條，推動海洋經濟從資源依賴型向創新驅動型轉變，實現海洋經濟在空間邊界上的全面拓展和發展質量上的全面提升。場景創新期驅動海洋經濟縱深發展，不能只靠單一領域的突破，而要緊扣海洋開發的系統性特征，通過產業升級、區域協同、資源優化、科技攻堅、人才培育和開放合作的多維聯動，構建起“技術—產業—制度”三位一體的創新生態系統。

關鍵詞:場景創新  海洋場景  海洋經濟  創新驅動 

【中圖分類號】P74                     【文獻標識碼】A

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出：“提高經略海洋能力，推動海洋經濟高質量發展，加快建設海洋強國”“加大應用場景建設和開放力度”“實施新技術新產品新場景大規模應用示范行動，加快新興產業規模化發展。”[1]在新質生產力蓬勃發展的當下，應用場景創新如雨后春筍般不斷涌現，為海洋經濟開辟全新的發展空間，有力地驅動海洋經濟向縱深方向發展。

場景創新：海洋經濟新空間

海洋場景創新是推動海洋經濟縱深發展的關鍵動力，通過技術突破與產業融合，不斷開辟新的經濟增長領域，拓展海洋經濟的空間邊界。這種創新不僅體現在技術應用層面，更通過產業鏈重構、要素重組形成系統性變革。

低空與海洋場景融合，開辟漁業新路徑。低空經濟的創新應用正在不斷拓展，從物流配送到旅游體驗，其潛力正逐步被挖掘。廣東珠海東澳島將低空經濟與海釣結合，通過無人機技術實現海鮮從捕獲到上桌的快速流通，為消費者帶來新鮮的美食體驗，同時為當地的文旅產業注入新的活力。從鮮活海產品運輸向醫藥冷鏈等領域的拓展潛力，以及與海島旅游產業融合的可能性，表明場景融合能夠為海洋經濟縱深發展提供持續動力，為粵港澳大灣區陸海資源協同開發提供可復制的實踐樣本。

海上風電場景拓展，助力能源綠色轉型。全球規模最大的抗臺風型風漁融合平臺——中廣核“伏羲一號”平臺，集成風力發電、光伏系統、儲能裝置及新能源制氫實驗設備，實現能源綠色自給，開創“海上風電+漁業養殖”立體用海新模式，為海上風電產業拓展發展路徑。近年來，廣東海上風電建設成果顯著，風電臨海試驗基地單機測試容量達24兆瓦，居世界前列。[2]海上風電場景的不斷拓展，為能源領域的綠色轉型注入強大動力，推動海洋經濟在能源產業方面朝著可持續、高質量方向縱深發展。

深淵場景探索，挖掘生命與資源寶藏。深淵作為海平面以下超過6000米水深的海洋區域，是地球很難企及且少被人類探索的極端環境之一。隨著科技發展，我國在深海探索方面取得重大突破。科學家發現深淵微生物，通過“精簡型”和“多能型”兩種適應策略，在高壓、低溫、寡營養環境中，支撐深淵生態系統繁榮的機制，首次系統展示深淵生態系統食物鏈，闡明極端環境下生命協同演化的科學規律。同時，深淵微生物的超高新穎性和多樣性，展示深淵在新基因、新結構和新功能方面的巨大資源潛能，為解決全球生物資源枯竭問題提供新選擇，為生物技術、醫藥、能源等領域創新應用開辟廣闊前景。

場景創新拓展海洋經濟縱深的內在機理

場景創新對海洋經濟縱深發展的驅動作用，源于其對海洋開發系統的系統性重構。這種重構并非單一要素的局部調整，而是通過技術、產業、資源、制度等維度的協同變革，形成相互支撐、動態演進的邏輯鏈條，最終實現海洋經濟在空間邊界上的全面拓展和發展質量上的全面提升。

技術創新賦能

技術創新是場景創新的關鍵支撐，其作用過程可以概括為，從技術突破到系統整合，再到效率躍遷的遞進。從基礎層面看，場景創新通過突破海洋開發的關鍵技術瓶頸，打破傳統海洋經濟的物理邊界。例如，深海開發中，耐壓材料、水下動力等技術的進步，讓人類活動范圍向深海延伸；海上風電領域，漂浮式基礎設計技術的成熟，擺脫對近岸淺海的依賴，讓海洋開發從“近海依賴”轉向“全域拓展”。

從系統層面看，場景創新推動多種技術協同整合，形成適配海洋復雜環境的技術體系。單一技術難以應對海洋綜合性開發的挑戰，場景創新通過構建“監測—決策—執行”的技術閉環，實現不同技術模塊的功能耦合。像低空與海洋融合場景中，遙感技術、通信技術與智能算法的整合，形成覆蓋“低空—海面—水下”的立體監測網絡，解決傳統海洋監測中數據碎片化、時效性不足的問題，為海洋經濟活動提供精準的技術支持。

從效率角度講，技術創新通過與場景的深度適配，實現邊際效益提升。海洋環境的高風險性和復雜性，使得技術應用的邊際成本較高。場景創新通過讓技術與具體應用場景精準對接，降低單位產出的技術投入成本。例如，通過算法優化提升無人機在遠海監測中的續航能力，或通過材料創新延長深海設備的維護周期，在不增加技術投入的情況下提高應用效率，推動海洋經濟活動從“高成本試探”轉向“規模化運營”。

產業結構升級

場景創新首先打破傳統海洋產業的業態邊界，讓原本獨立的產業領域形成功能互補的整體。漁業、航運、能源等傳統海洋產業的劃分，往往基于單一資源利用方式，而場景創新通過挖掘不同產業在空間利用、技術需求、市場關聯等方面的共性，推動產業間的功能滲透。例如，海上風電與漁業的融合，本質上是將能源生產與養殖生產在空間利用上的兼容性，轉化為產業協同性，形成“一海多用”的復合業態。

在功能融合的基礎上，場景創新進一步推動產業鏈的縱向延伸與橫向拓展。縱向來看，場景創新促使產業從單一生產環節，向“研發—生產—服務”全鏈條延伸，如深海資源開發從單純的開采，拓展到資源加工、產品研發、廢棄物處理等環節，形成完整的價值鏈體系。橫向來看，場景創新推動相關產業配套集聚，如圍繞海上風電場景形成裝備制造、運維服務、儲能技術等關聯產業集群，讓產業價值從關鍵環節向配套環節擴散，提升海洋經濟的整體附加值。

從價值重構的角度看，產業結構升級呈現“要素價值—協同價值—系統價值”的遞進特征。傳統海洋產業的價值創造依賴自然資源的直接轉化，而場景創新通過產業融合釋放要素的協同價值。例如，在海洋生態保護場景中，通過構建“保護—碳匯—交易”的產業鏈，讓生態要素從“環境成本”轉化為“經濟資產”；并通過與金融、科技等產業的融合形成系統價值，推動海洋經濟從資源依賴型，向創新驅動型轉變。場景創新通過打破產業邊界，推動海洋經濟從單一業態向多元融合轉型。新興產業培育成為結構升級的關鍵引擎，產業鏈延伸通過全生命周期管理提升價值。

優化資源要素配置

資源要素配置的優化邏輯可以梳理為，從要素激活到空間重組，再到效率提升的鏈條。場景創新首先激活海洋經濟中閑置或低效的要素，讓這些要素從“潛在價值”轉化為“生產要素”。海洋資源的特殊性在于多重屬性的疊加，如海域同時具備空間資源、生態資源、礦產資源等屬性。傳統開發模式往往只利用單一屬性，而閑置其他價值。場景創新通過多場景設計，實現要素的多維利用，如同一海域在發展風電的同時，其空間資源可用于養殖，生態資源可用于碳匯交易，讓要素價值得到充分釋放。

從空間維度看，場景創新推動要素配置從“分散化”向“集約化”轉型。受技術限制，傳統海洋開發模式呈現“近岸密集、遠海稀疏”的空間分布，導致要素配置失衡。場景創新通過技術突破與業態創新，引導要素向深遠海、復合型空間流動。

從配置機制來看，場景創新推動要素配置從“行政主導”向“市場主導”轉變。海洋資源的公共屬性使其配置長期依賴行政手段，而場景創新通過構建市場化的要素交易機制，提升配置的靈活性和精準性。

場景創新通過市場化機制激活海洋資源價值，數據要素成為資源配置新載體，區域協同與國際合作優化要素流動。長三角地區整合江蘇如東、浙江舟山等地資源，打造“海上風電+制氫+儲能”一體化示范區。在國際層面，我國依托“一帶一路”合作平臺，推動建立區域性海洋數據共享中心，提升全球海洋治理話語權。

制度創新保障

制度創新的重要作用，體現在規則適配、風險防控與協同推進的系統保障上。場景創新作為新型海洋開發模式，往往突破既有制度框架，而制度創新通過構建適配新場景的規則體系，為場景創新提供合法性和穩定性。比如，低空與海洋融合場景，涉及空域與海域的交叉管理，需要突破傳統的空域、海域分治制度，建立跨部門的協同管理規則。又如，深海資源開發場景，需要在國際海底管理框架下，構建符合我國利益的資源開發與分配制度。

在風險防控層面，制度創新通過構建“預防—應對—修復”的全鏈條機制，降低場景創新的不確定性。海洋開發的高風險性，要求制度設計兼顧創新激勵與風險控制。在數據驅動的海洋場景中，需通過數據安全制度防范信息泄露風險，這些制度安排為場景創新劃定安全邊界，避免創新活動對海洋生態或社會利益造成負面影響。

從協同推進的角度看，制度創新通過構建多主體的協作框架，凝聚場景創新的合力。場景創新涉及政府、企業、科研機構等多主體的利益協調，制度創新通過明確各主體的權責關系，形成“政府引導、市場主導、社會參與”的協同機制。例如，在海洋生態保護場景中，政府通過完善生態補償政策，引導企業與社區參與保護，科研機構提供技術支撐，市場通過碳匯交易實現價值轉化，多方協同推動場景創新從概念設計落到實際應用。

政策體系的適應性調整，為場景創新提供制度保障。廣東湛江構建“政銀保擔”四位一體風險分擔機制，2024年海洋直接相關產業貸款余額突破200億元。[3]浙江寧波建立海洋數據安全監管體系，通過中國計量認證質控、加密存儲和權限管理，確保數據產品合法流通，支撐首例海洋生態環境數據交易落地。

在海洋碳匯國際規則參與方面，我國始終以務實成果推動全球氣候治理協作，通過國際規則參與提升發展主動權。2022年9月26日，自然資源部批準發布我國首個綜合性海洋碳匯國家標準《海洋碳匯核算方法》，明確紅樹林、海草床等藍碳生態系統的碳匯核算流程。2023年5月，廣東深圳發布全國首個以保護生物多樣性和應對氣候為目的的《紅樹林保護項目碳匯方法學》[4]，為紅樹林碳匯項目開發提供可操作規范。在深海礦產開發國際規則領域，我國作為國際海底管理局（ISA）成員國，始終積極參與“區域”（國家管轄范圍以外的海底區域）資源開發規則制定。

場景創新驅動海洋縱深發展的實現路徑

2025年7月1日，中央財經委員會第六次會議強調：“推動海洋經濟高質量發展，要更加注重創新驅動，更加注重高效協同，更加注重產業更新，更加注重人海和諧，更加注重合作共贏。”[5]場景創新期驅動海洋經濟縱深發展，不能只靠單一領域的突破，而要緊扣海洋開發的系統性特征，通過產業升級、區域協同、資源優化、科技攻堅、人才培育和開放合作的多維聯動，構建起“技術—產業—制度”三位一體的創新生態系統。同時，針對當前場景創新中存在的實際問題，在科技創新、金融保障、制度優化、產業鏈延伸等維度形成有力支撐。

依托工業優勢培育未來海洋產業

依托中國制造業的全鏈條優勢，推動海洋產業向高端化、智能化、綠色化轉型，同時通過拉長產業鏈、促進跨界融合，提高附加值。在船舶與海工裝備領域，一方面，可以借助中國中車20兆瓦、漂浮式風電機組等關鍵技術突破，構建“研發—制造—運維”全產業鏈體系，推動海上風電從近岸向深遠海拓展；另一方面，可借鑒中集來福士浮式生產儲油卸油裝置的全球競爭力，把船舶制造和海洋油氣開發深度融合，形成“裝備制造+能源開發”的復合業態。

在新興產業培育上，聚焦海水制氫、海洋生物醫藥等前沿領域，通過場景設計整合材料科學、生物技術與能源技術。例如，在海上風電場景里嵌入氫能制備模塊，實現 “能源生產—氫能轉化—儲運應用”的一體化開發；圍繞重點海洋場景培育產業集群，以風電機組制造為重點，帶動葉片材料、控制系統、運維服務等配套產業集聚，形成“研發—制造—運營—回收”的全生命周期產業鏈；在深海開發領域，培育從勘探設備制造、資源開采到深加工的產業集群，切實提升深海資源的附加值。

此外，推動產業鏈跨界融合和數字化改造，鼓勵“海洋+文旅+科技”“海洋+生態+金融”等新業態發展。例如，開發沉浸式海洋文化體驗項目、藍碳交易電商平臺；利用人工智能、大數據等技術優化漁業養殖、船舶制造等環節的全流程管理，提高全要素生產率。

立足區域特色激發協同效應

根據不同區域的資源稟賦和產業基礎，構建差異化的場景創新模式，同時通過制度創新和協同監管打破發展中的壁壘。在長三角、珠三角等技術密集區，重點發展海洋電子信息、海洋高端裝備等知識型產業。比如，廣東深圳與江門共建“研發+制造”模式，推動水下機器人、智能無人船等新型裝備量產。在環渤海地區，依托傳統重工業基礎，推進船舶制造與海洋新能源融合發展，在山東半島布局海上風電裝備制造集群。強化跨區域協同機制也不能忽視，可通過“飛地經濟”“產業聯盟”等形式，促進要素流動。例如，粵港澳大灣區建立海洋科技成果轉化平臺，讓廣深的科技創新資源，與珠海、惠州的海洋產業基地精準對接。

制度層面，加快推進海洋經濟促進法立法進程，針對低空與海洋融合、深海資源開發等新興領域，制定專項管理辦法，厘清各部門的監管職責。地方政府可結合實際出臺配套政策，如在用地用海指標上給予傾斜、實行稅收減免等，切實降低創新主體的制度性成本。建立跨部門協同監管機制，打破條塊分割，構建“多規合一”的協同監管框架。在國家層面成立海洋場景創新協調小組，統籌發改、科技、自然資源等部門資源，協調解決跨領域問題；在省級層面推廣“灣長制”，實現海域使用、環境保護等監管數據的互聯互通。

通過規劃引導發展綠色生產力

通過場景創新優化資源配置，推動海洋經濟向循環經濟轉型。在空間利用上，試點探索立體開發模式，依托局部實踐實現同一海域能源生產、漁業養殖和生態補償的多重價值。在資源循環領域，前瞻構建“海洋礦產勘探—實驗室資源化技術研發—新材料中試”的儲備體系。針對深海錳結核，實驗室已通過微生物浸出、煤基還原等技術實現鈷、鎳等有價金屬90%以上的回收率，為未來商業化開采的尾礦利用奠定基礎。同時，依托地方藍碳交易試點，通過“保護—計量—交易”的產業鏈設計，推動生態資源價值轉化。2024年11月，廣東江門恩平市鎮海灣142公頃紅樹林的5913噸碳匯，經105輪競價，以336元/噸成交，總金額198.68萬元，創全國紅樹林碳匯單次拍賣總價新高。[6]

金融支持方面，構建“政府引導、企業主導、社會資本參與”的多層次資金保障體系。設立海洋場景創新引導基金，重點支持深海開發、海洋新能源等長周期、高風險領域。鼓勵地方政府配套設立專項子基金，通過股權投資、以獎代補等方式，引導社會資本進入。開發適配海洋場景創新的特色金融產品，如在項目建設期，推廣“海域使用權抵押+預期收益質押”組合貸款，解決抵押物不足問題；在運營期，推出碳匯貸、漁業產值貸等基于場景收益的信貸產品。探索深海裝備險、海洋碳匯履約險等新型險種，建立“政府+金融機構+第三方機構”的風險共擔體系，設立風險補償資金池，降低金融機構的參與顧慮。

利用科技研發催生創新動能

建立“基礎研究—應用開發—產業化”的創新鏈條，強化關鍵技術攻關和成果轉化。在深海探測領域，依托“蛟龍號”“奮斗者號”等科考裝備的技術積累，開發低成本、高可靠性的深海觀測網絡，如伍茲霍爾海洋研究所的衛星遙測技術，能實時監測海洋生態變化；同時，重點突破6000米級載人深潛器可靠性技術、深海采礦車自主導航與故障修復系統等技術。在海洋能開發上，重點突破潮流能、波浪能的高效轉化技術，以及漂浮式風電基礎設計優化、風電與氫能耦合系統效率提升等技術。

推動人工智能與海洋場景深度融合。在海洋牧場中，利用機器視覺與物聯網技術，構建魚類生長模型，實現投餌、捕撈的精準化管理。在深海探測中，通過強化學習算法優化水下機器人的作業路徑，提升采樣效率30%以上；同時，建設海洋專用人工智能訓練數據集，為算法迭代提供支撐。依托國家海洋實驗室、工程技術研究中心等平臺，構建“基礎研究—中試孵化—產業應用”的全鏈條載體。在山東青島、廣東深圳等城市建設“海洋場景創新試驗場”，為新技術提供真實海洋環境下的測試驗證。建立“企業出題、科研機構答題、市場閱卷”的產學研協同機制，鼓勵涉海企業與高校共建聯合實驗室，定向研發技術解決方案。

面向產業發展構建創新人才培育體系

構建“學科建設—實踐教學—國際合作”的人才培育體系，解決高端人才短缺、技能人才斷層的結構性矛盾。在學科設置上，動態調整涉海專業布局，增設海洋人工智能、海洋大數據等交叉學科，強化“海洋+信息技術”的復合型人才培養。在實踐環節，建立“高校—企業—科研院所”聯合培養機制，如自然資源部與高校共建海洋牧場技術實訓基地，通過“項目制教學”，讓學生參與實際場景創新，提升他們的場景化創新能力。依托海洋人才強國戰略，實施藍色領軍人才計劃，通過國際合作項目吸引海外高端人才，如借助中非海洋科技論壇，推動人才雙向交流，為海洋經濟發展提供智力支持。

著眼國際市場拓展開放合作網絡

積極參與全球規則制定，構建多層次海洋開放合作網絡。在國際規則制定上，深度參與《聯合國海洋法公約》框架下的全球海洋治理，推動建立深海資源開發利益共享機制。在產業合作領域，推進中馬欽州產業園、中印尼海洋合作區等跨境園區建設，如亨通海洋能源互聯項目，通過“中國技術+東盟市場”模式，打造東南亞海上風電運維中心。依托自由貿易試驗區的政策優勢，探索“跨境數據流動—技術標準互認—金融創新試點”的制度集成，如海南自貿港試點海洋碳匯跨境交易，推動藍碳資產的國際化定價。

推動技術與標準國際互認，加強與國際組織、發達國家的技術交流，參與深海探測、海洋監測等領域的國際大科學計劃，共享科研數據與成果。支持涉海企業通過并購、合資等方式，整合國際優質資源，推動自主研發的風電設備、深海機器人等產品獲得國際認證。構建跨境產業鏈和創新生態，依托自貿試驗區、海南自貿港等平臺，吸引全球海洋創新資源，試點“跨境研發+本地化轉化”模式。建設國際海洋場景創新孵化中心，為國內外創業團隊提供技術支持與市場對接服務，培育國際化創新企業，如深圳前海設立的海洋科技國際合作區，吸引海外高校、科研機構設立分支機構，開展聯合研發與成果轉化。

通過上述路徑的協同推進，形成“技術突破有支撐、資金投入有保障、制度環境有優化、產業發展有活力”的良性循環，推動海洋場景創新從局部探索走向系統推進，為海洋經濟縱深發展提供持續動力。

結語

場景創新作為海洋經濟發展模式的范式突破，既是對海洋開發規律的理論深化，也是新時代海洋強國建設的實踐探索。其關鍵價值在于通過空間重構、技術融合與業態創新，推動海洋經濟從資源依賴型向創新驅動型轉變。這一創新路徑與海洋經濟縱深發展的內在要求高度契合，為破解海洋開發中的空間約束、產業壁壘與生態矛盾提供系統性解決方案。

從理論維度看，場景創新通過整合技術、產業、資源等要素，重構海洋生產力的構成形態，其本質是對傳統海洋經濟增長邏輯的超越——不再局限于單一資源的開發利用，而是通過多場景協同釋放要素組合效能。就實踐層面而言，場景創新驅動的低空與海洋融合、深海開發、綠色能源等領域突破，正成為海洋經濟新的增長極。

推動海洋經濟縱深發展，需始終錨定以人民為中心的價值導向。這意味著在拓展海洋經濟空間的過程中，既需通過技術創新提升海洋資源利用效率，滿足人民對海洋產品與服務的多種需求；也要通過生態場景創新守護海洋生態安全，讓人民群眾共享海洋保護的生態紅利。唯有堅持“保護與開發并重、創新與民生同行”的原則，才能在場景創新的實踐中，實現海洋經濟高質量發展與人類可持續發展的統一，為海洋強國建設注入持久動能。

【本文作者為暨南大學經濟學院教授、博導】

注釋略

責編：程靜靜／美編：石 玉