摘 要:海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，是高水平對外開放的重要載體，也是國際競爭與合作的關(guān)鍵領(lǐng)域。黨的十八大以來，我國在加快海洋科技創(chuàng)新步伐、保護海洋生態(tài)環(huán)境、共建藍色伙伴關(guān)系等多個方面，取得突出成效。進一步做強做優(yōu)做大海洋經(jīng)濟，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，亟須將“五個更加注重”作為有機整體，在創(chuàng)新驅(qū)動中突破瓶頸，在產(chǎn)業(yè)更新中培育動能，在高效協(xié)同中優(yōu)化配置，在人海和諧中夯實根基，在合作共贏中拓展空間，推動海洋經(jīng)濟成為高質(zhì)量發(fā)展新增長極，為海洋可持續(xù)發(fā)展提供中國方案。
關(guān)鍵詞:海洋經(jīng)濟 “五個更加注重” 高質(zhì)量發(fā)展 海洋強國
【中圖分類號】F124 【文獻標識碼】A
我國是一個陸地大國，也是一個海洋大國，海洋經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊。習近平總書記在2025年7月召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議上提出：“推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重高效協(xié)同，更加注重產(chǎn)業(yè)更新，更加注重人海和諧，更加注重合作共贏。”[1]這“五個更加注重”并非孤立存在，而是辯證統(tǒng)一的有機整體：創(chuàng)新驅(qū)動是主要動力，為產(chǎn)業(yè)更新提供科技支撐；產(chǎn)業(yè)更新是重要抓手，為高效協(xié)同搭建實踐載體；高效協(xié)同是關(guān)鍵手段，為創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)更新優(yōu)化資源配置；人海和諧是根本目的，為海洋經(jīng)濟發(fā)展劃定生態(tài)紅線；合作共贏是必由之路，為海洋經(jīng)濟發(fā)展拓展全球空間。“五個更加注重”相互依存、相互促進，共同構(gòu)成海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的完整體系，需要在實踐中統(tǒng)籌推進、協(xié)同發(fā)力。
更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，牢牢把握海洋經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)
海洋環(huán)境的復(fù)雜性、資源開發(fā)的高難度，決定海洋經(jīng)濟發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新突破自然條件限制與技術(shù)壁壘。當前，全球海洋科技競爭日趨激烈，深海探測、海洋生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的核心技術(shù)成為大國博弈的焦點。只有牢牢掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，才能掌握海洋經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。
筑牢科技自立自強根基。聚焦深海探測、海洋新能源等領(lǐng)域，布局國家級實驗室和大科學(xué)裝置。聚焦深海油氣開采、極地環(huán)境適應(yīng)、海洋生物基因等戰(zhàn)略方向，突破全海深潛水器、海底觀測網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，形成“探測器研發(fā)—資源勘探—開發(fā)利用”的技術(shù)閉環(huán)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育海洋科技領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新企業(yè)，通過“揭榜掛帥”機制引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)，形成“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化”的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)。
鍛造高素質(zhì)海洋人才隊伍。海洋人才的培育，需兼顧知識厚度與實踐深度。優(yōu)化涉海高校學(xué)科結(jié)構(gòu)，布局“智慧海洋”“海洋人工智能”“海洋數(shù)字經(jīng)濟”等交叉專業(yè)，強化海洋科學(xué)交叉學(xué)科發(fā)展。深化產(chǎn)教融合，推動高校與企業(yè)共建實訓(xùn)基地，建立“企業(yè)實習+科研項目”雙軌培養(yǎng)模式，培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才。通過實施“海洋人才專項計劃”等形式，吸引全球頂尖學(xué)者參與深海科學(xué)研究，形成“戰(zhàn)略科學(xué)家—青年研究員—技術(shù)工匠”的梯隊結(jié)構(gòu)，打造國際化創(chuàng)新團隊。
加速數(shù)字技術(shù)融合賦能。推動大數(shù)據(jù)、人工智能在海洋產(chǎn)業(yè)的深度應(yīng)用，實現(xiàn)生產(chǎn)方式變革。構(gòu)建“智慧港口”運營體系，開發(fā)遠洋漁業(yè)數(shù)字化管理平臺，以數(shù)字創(chuàng)新提升海洋資源開發(fā)效率。建立海洋數(shù)據(jù)共享機制，整合科研機構(gòu)、企業(yè)、政府涉海數(shù)據(jù)資源，促進數(shù)據(jù)要素與資本、技術(shù)等要素深度融合，為創(chuàng)新決策提供數(shù)據(jù)支撐。
更加注重產(chǎn)業(yè)更新，做強做優(yōu)做大海洋經(jīng)濟
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，是海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。我國海洋產(chǎn)業(yè)存在“重傳統(tǒng)、輕新興”的結(jié)構(gòu)性問題，傳統(tǒng)漁業(yè)、船舶制造業(yè)占比偏高，海洋生物醫(yī)藥、深海資源開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)占比較低。推動產(chǎn)業(yè)更新，需要通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“資源依賴型”向“創(chuàng)新驅(qū)動型”躍遷，形成多層次、現(xiàn)代化的海洋產(chǎn)業(yè)體系。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展并非簡單地摒棄傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，而是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入“智能化+綠色化”基因。運用綠色技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代化遠洋捕撈和生態(tài)養(yǎng)殖，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，建設(shè)國家級海洋牧場示范區(qū)。科學(xué)謀劃海洋種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“育、繁、推”全鏈條，建設(shè)國家級海洋水產(chǎn)種質(zhì)資源庫，加強育種技術(shù)研究，探索培育優(yōu)質(zhì)種苗。推廣標準化育種技術(shù)，通過良種覆蓋率提升帶動養(yǎng)殖單產(chǎn)提升。推動海運業(yè)向低碳化轉(zhuǎn)型，推廣新能源船舶，打造綠色港口集群。升級海洋旅游業(yè)，進一步開發(fā)郵輪經(jīng)濟、海洋文化體驗等高端業(yè)態(tài)。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在保障能源安全的大前提下，強化能源轉(zhuǎn)型的目標和實施策略，推動一批面向未來的低碳能源技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進海洋工程創(chuàng)新科技在海洋能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型中的引領(lǐng)作用。[2]制定針對性的產(chǎn)業(yè)政策和扶持措施，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)配套，加大對海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源、海洋高端裝備制造等新興海洋產(chǎn)業(yè)的培育力度。例如，推進海上風電規(guī)模化開發(fā)，探索“風電+制氫+養(yǎng)殖”立體開發(fā)模式；突破海水淡化低成本技術(shù)，建設(shè)海水綜合利用示范工程。
超前布局未來產(chǎn)業(yè)。推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展須具有前瞻思維和戰(zhàn)略眼光，瞄準世界各國海洋經(jīng)濟特別是海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，結(jié)合科技革命所取得的新成就，不斷拓展海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和界限范圍。研發(fā)深海采礦裝備和極地科考平臺，參與國際海底資源開發(fā)規(guī)則制定，發(fā)展海洋數(shù)字經(jīng)濟，建設(shè)海底數(shù)據(jù)中心、海洋空天協(xié)同監(jiān)測系統(tǒng)等，搶占未來海洋產(chǎn)業(yè)競爭制高點。
更加注重高效協(xié)同，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟整體利益最大化
海洋經(jīng)濟是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、多部門聯(lián)動等。當前，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展，還不同程度地存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，陸海資源配置不協(xié)調(diào)，產(chǎn)學(xué)研用不緊密等問題。高效協(xié)同就是要打破這些壁壘，提高資源配置效率，破解發(fā)展中的難題，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟整體利益最大化。
加強海洋經(jīng)濟發(fā)展頂層設(shè)計。制定科學(xué)合理的海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合國家整體發(fā)展戰(zhàn)略和海洋資源稟賦，明晰海洋經(jīng)濟在不同階段的發(fā)展目標、重點產(chǎn)業(yè)和空間布局，明確各部門的職責和任務(wù)，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，避免發(fā)展的盲目性和無序性。建立陸海一體化規(guī)劃體系，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌海域與陸域功能布局，推動陸海基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)跨海通道、陸海聯(lián)運樞紐，形成“港口—腹地”經(jīng)濟圈。
強化區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同聯(lián)動。我國北部、東部和南部三大海洋經(jīng)濟圈發(fā)展側(cè)重點各有不同，且涉及多個行政區(qū)域，需要建立長期有效的跨區(qū)域協(xié)作機制，做好產(chǎn)業(yè)集群布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)要素配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈構(gòu)建與整合，形成協(xié)同融合發(fā)展新格局。根據(jù)各地區(qū)海洋資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強化差異化、特色化發(fā)展。例如，環(huán)渤海地區(qū)可側(cè)重海洋化工升級，長三角地區(qū)可聚焦智慧海洋建設(shè)，南海地區(qū)可著重深海資源開發(fā)。
加強不同專業(yè)領(lǐng)域協(xié)同合作。海洋經(jīng)濟涵蓋海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)等多個領(lǐng)域，這些領(lǐng)域相互依存、密不可分。這種內(nèi)在關(guān)聯(lián)性決定了只有打破產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、要素之間的傳統(tǒng)壁壘，完善海洋人才、技術(shù)、資本等要素的跨區(qū)域配置機制，才能釋放海洋經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，推動要素跨區(qū)域流動，提升協(xié)同發(fā)展效能。
更加注重人海和諧，確保海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
海洋孕育生命、聯(lián)通世界，是人類賴以生存的藍色家園。習近平總書記強調(diào)，“要堅定走人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路”[3]。這一重要論述，深刻揭示了海洋開發(fā)與保護的辯證關(guān)系。尊重和保護海洋自然生態(tài)環(huán)境，將海洋生態(tài)納入生態(tài)文明建設(shè)全局，才能確保海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人海和諧。
建立健全海洋生態(tài)環(huán)境保護制度體系。建立健全同《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》相配套的制度體系，形成有效的法律約束機制，以最嚴格制度、最嚴密法治保護海洋環(huán)境，實現(xiàn)海洋資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，增強全社會的海洋生態(tài)保護意識，通過海洋博物館、科普基地等載體開展沉浸式宣傳教育，提高公眾海洋保護意識。
推進重點海域綜合治理。通過實施“美麗海灣”建設(shè)提升行動、開展海洋生態(tài)修復(fù)工程等形式，重點整治受污染海域問題。推廣海域立體分層利用，對養(yǎng)殖、跨海橋梁、海底電纜等用海活動進行立體確權(quán)，提高空間利用效率。嚴格管控圍填海，加強養(yǎng)殖污染、船舶排污等源頭治理，構(gòu)建“海岸線—近海—遠海”協(xié)同治理體系。
探索海洋碳匯發(fā)展路徑。保護紅樹林、海草床等藍碳生態(tài)系統(tǒng)，建立海洋碳匯核算標準體系，推動海洋碳匯交易納入全國碳市場，以生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展模式，讓海洋經(jīng)濟在綠色軌道上持續(xù)前行。例如，福建廈門市開展紅樹林碳匯交易試點，為全球海洋碳匯發(fā)展提供“中國方案”；廈門大學(xué)牽頭發(fā)起海洋負排放國際大科學(xué)計劃，引領(lǐng)制定海洋碳匯標準體系。
更加注重合作共贏，營造海洋經(jīng)濟發(fā)展良好外部環(huán)境
海洋是流動的、開放的、國際的，必須將海洋經(jīng)濟發(fā)展融入全球治理體系。習近平主席提出：“我們?nèi)祟惥幼〉倪@個藍色星球，不是被海洋分割成了各個孤島，而是被海洋連結(jié)成了命運共同體，各國人民安危與共”，“集思廣益、增進共識，努力為推動構(gòu)建海洋命運共同體貢獻智慧”。[4]當前，全球海洋治理面臨單邊主義沖擊、海洋資源爭奪加劇等情況，我國在深海、極地等領(lǐng)域的國際合作仍受制約。堅持合作共贏，就是秉持海洋命運共同體理念，深度參與全球海洋治理，積極發(fā)展“藍色伙伴關(guān)系”，為海洋經(jīng)濟發(fā)展營造良好外部環(huán)境。
深度參與全球海洋治理。積極參與聯(lián)合國、國際海事組織等國際機構(gòu)活動，提出符合我國利益和全球共同利益的海洋規(guī)則建議，推動國際海洋規(guī)則向更加公平合理的方向發(fā)展。加強與其他國家的海洋安全合作，參與海上搜救、反海盜、海洋環(huán)境保護等領(lǐng)域的國際合作，為全球海洋治理提供更多公共產(chǎn)品，維護海上通道安全和海洋秩序。承擔相應(yīng)的國際責任和義務(wù)，在海洋生態(tài)保護、氣候變化應(yīng)對等全球性問題上積極履行國際承諾，樹立中國負責任大國的形象。
積極發(fā)展“藍色伙伴關(guān)系”。近年來，中國不斷擴大海上合作“朋友圈”，積極發(fā)展“藍色伙伴關(guān)系”，與多個“一帶一路”共建國家和國際組織簽署海洋領(lǐng)域合作協(xié)議，對聯(lián)合各方切實推動全球海洋生態(tài)環(huán)境保護發(fā)揮重要作用。[5]在此基礎(chǔ)上，進一步加強與“一帶一路”共建國家的海洋經(jīng)濟合作，打造藍色經(jīng)濟通道。同時，與世界各國海洋科研機構(gòu)、高校開展研究合作，推動海洋科技進步和創(chuàng)新。
提升全球海洋治理的國際話語權(quán)。增強全球海洋治理國際話語權(quán)，是建設(shè)海洋強國的必然要求。面對仍然客觀存在的挑戰(zhàn)和限制，必須不斷豐富和提高海洋話語傳播的策略和能力，講好中國的“海洋故事”。堅守正義立場，推動建立更加公平合理的海洋資源分配機制與環(huán)保標準，以實際行動守護人類共同的藍色家園，讓海洋治理成果惠及更多國家人民。
【本文作者為廈門大學(xué)校長】
注釋略
責編：李 懿／美編：石 玉