【經濟界面】
5月3日17時27分，嫦娥六號探測器成功發(fā)射，之后順利進入環(huán)月軌道飛行。我國自主研制的300兆瓦級F級重型燃氣輪機首臺樣機日前在上海總裝下線，標志著我國大功率重型燃氣輪機首次走完基于正向設計的制造全過程。匈塞鐵路塞爾維亞段近日實現雙線鋪軌貫通。作為中國高鐵的歐洲首單，匈塞鐵路建設采用歐洲鐵路標準，是中國鐵路技術裝備與歐盟鐵路互聯互通技術規(guī)范實現對接的首個項目……這是中國制造的高光時刻，也是大國重器硬核實力的真實寫照。而這一切，都離不開標準與質量“雙輪驅動”。
今年的《政府工作報告》指出，加強標準引領和質量支撐，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。標準如同質量的“尺子”，標準是高質量發(fā)展的重要支撐，也是行業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略牽引。當前，我國制造業(yè)領域標準實施水平如何？怎樣加強支撐高質量發(fā)展的標準體系建設？記者就此進行了采訪。
1、標準引領，大國制造捷報頻傳
“‘五一’假期，我買了一輛電動自行車，用來接送孩子上學。騎起來確實很方便，但不知電池是否安全、耐用。”家住福建省泉州市的王華杰說。
像王華杰一樣，不少人心中有著類似的疑惑。
當前，我國電動自行車的社會保有量已超過3.5億輛，2023年全國規(guī)模以上企業(yè)累計生產電動自行車4228萬輛。國內主要品牌電動自行車新車型中，配備鋰離子蓄電池的比例超過20%。
近日，《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規(guī)范》強制性國家標準正式發(fā)布，將于2024年11月1日正式實施。技術規(guī)范對電動自行車用鋰電池的安全要求和試驗方法進行了明確。專家認為，該技術規(guī)范作為一項強制性國家標準，對規(guī)范電動自行車用鋰離子蓄電池產品設計、生產和銷售，提升產品質量安全水平具有重要意義，將促進電動自行車行業(yè)健康有序發(fā)展。
實際上，在中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變的過程中，標準始終發(fā)揮著重要作用。
比如，在5G創(chuàng)新發(fā)展方面，工業(yè)和信息化部印發(fā)了關于開展2024年度5G輕量化（RedCap）貫通行動的通知，積極推進5G輕量化標準進程，構建涵蓋基站、終端、通用模組等設備的全系列測試標準體系。
在工業(yè)領域碳達峰碳中和方面，工業(yè)和信息化部印發(fā)的《工業(yè)領域碳達峰碳中和標準體系建設指南》提出，到2025年，初步建立工業(yè)領域碳達峰碳中和標準體系，制定200項以上碳達峰急需標準，重點制定基礎通用、溫室氣體核算等領域標準，為工業(yè)領域開展碳評估、降低碳排放等提供技術支撐。
“智能制造是實現我國制造業(yè)由大變強的核心技術和主線，是制造強國建設的主攻方向。”工業(yè)和信息化部副部長單忠德說，我國智能制造裝備產業(yè)規(guī)模已達3.2萬億元以上，培育了421家國家級示范工廠、萬余家省級數字化車間和智能工廠，近年來累計發(fā)布智能制造國家標準408項、主導制定國際標準48項。
數據顯示，一季度，我國工業(yè)經濟運行平穩(wěn)向好，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.1%，制造業(yè)智能化、綠色化發(fā)展取得積極成效，大國制造捷報頻傳。
單忠德表示，工業(yè)和信息化部將加強標準引領，加快構建以先進制造業(yè)為支撐的現代化產業(yè)體系，堅持質量第一、效益優(yōu)先，扎實推進穩(wěn)增長、轉方式、增動能、化風險，鞏固增強工業(yè)經濟回升向好態(tài)勢。
2、完善體系，實施水平穩(wěn)步提升
今年以來，我國新能源汽車繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，呈現供需兩旺的蓬勃生機和旺盛活力。一季度，我國新能源汽車市場需求持續(xù)擴大，產銷量分別達到211.5萬輛和209萬輛，同比分別增長28.2%和31.8%。
新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展，同樣離不開標準支撐。2020年5月，工業(yè)和信息化部組織制定的《電動汽車安全要求》《電動客車安全要求》和《電動汽車用動力蓄電池安全要求》三項強制性國家標準正式發(fā)布，于2021年1月1日起開始實施。這是我國電動汽車領域首批強制性國家標準，對提升新能源汽車安全水平、保障產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。目前，國家發(fā)展改革委正抓緊研究有關政策措施，推動完善技術標準，推進產業(yè)優(yōu)化升級，更好滿足消費者對新能源汽車的需求。
今年以來，我國高技術制造業(yè)和新興產業(yè)保持快速增長。一季度，高技術制造業(yè)增加值同比增長7.5%，較去年四季度加快2.6個百分點。緊跟高技術產業(yè)發(fā)展腳步，工業(yè)和信息化部等部門發(fā)布《關于推動未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《人形機器人創(chuàng)新發(fā)展指導意見》等，以標準引領支持企業(yè)積極開辟新領域新賽道。
《中國標準化發(fā)展年度報告（2023年）》顯示，2023年以來，各地方各部門積極以高標準促進高技術創(chuàng)新、推進產業(yè)高質量發(fā)展、助力高水平開放、深化高效能治理、塑造高品質生活，取得了顯著成效。
據統(tǒng)計，截至2023年底，我國國家標準共44499項，國家標準樣品共4164項；共批準設立75類行業(yè)標準，備案行業(yè)標準80828項；備案地方標準69709項。其中，工業(yè)領域標準更加聚焦關鍵技術和新興領域，國家標準總數達到35000余項，有力推動了產業(yè)鏈韌性和安全水平提升。
“先進標準引領作用不斷增強。”國家市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新司副司長郭晨光說。我國企業(yè)標準“領跑者”制度自2018年開始實施，通過第三方評估機構評出高水平的企業(yè)標準，企業(yè)通過對標標準評估出本企業(yè)產品或服務質量所處的行業(yè)水平位置，找到差距和改進的方向，促進行業(yè)全面提升質量，擴大優(yōu)質產品和服務供給。截至2023年底，新增標準“領跑者”近1400項，覆蓋893類產品及服務。
在推動標準國際化方面，中外標準一致性水平持續(xù)提升。我國家用電器、紡織服裝等主要消費品與國際標準的一致性程度為96%，工程機械、化工、鐵合金等裝備制造領域和物聯網、人工智能等新一代信息技術領域國際標準轉化率超過90%。
與此同時，國家信息中心經濟預測部產業(yè)室主任、研究員魏琪嘉認為，當前，我國在質量標準方面還存在標準不統(tǒng)一、重要環(huán)節(jié)和領域缺乏標準、標準規(guī)范體系不權威等現象，亟待整合各方面資源著力加以解決。
專家建議，應充分發(fā)揮標準在釋放優(yōu)質產能、擴大對外開放、支撐產業(yè)穩(wěn)鏈中的重要作用，聚焦工業(yè)機器人、北斗規(guī)模應用等重點產業(yè)鏈，實施一批標準穩(wěn)鏈標志性項目，加快研制關鍵環(huán)節(jié)技術標準，進一步推動自主研發(fā)、自主技術向自主標準轉化，不斷健全完善我國標準體系。
3、久久為功，打好政策組合拳
今年4月，國家市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、應急管理部七部門聯合印發(fā)《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》，圍繞設備更新、消費品以舊換新和回收循環(huán)利用三方面布置標準提升工作任務。
方案提出，到2025年，完成制修訂重點國家標準294項，2024年和2025年分別完成129項和165項，標準體系更加優(yōu)化完善。
“我們將加快能耗排放技術標準升級，抓緊制修訂一批能耗限額、家電及工業(yè)設備能效強制性國家標準，對設備、產品的技術指標、能耗、能效等提出強制要求、作出具體規(guī)定。”國家市場監(jiān)管總局標準技術管理司司長劉洪生說。
國家發(fā)展改革委有關負責人表示，要用好標準這個“指揮棒”，對標國際先進水平，結合產業(yè)發(fā)展實際，加快完善能耗、排放、技術標準，強化汽車、家電等大宗消費品產品技術標準提升，完善綠色設計標準、再生資源回收等標準，推動更多中國產品設備向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
長遠來看，加強標準引領，應久久為功，打好政策組合拳。
在數據領域，國家數據局局長劉烈宏表示，將建立健全國家數據標準化體制機制，研究成立全國數據標準化技術委員會，統(tǒng)籌指導我國數據標準化工作，加快研究制定一批數據領域國家和行業(yè)標準。
在低空經濟領域，工業(yè)和信息化部將加快建立貫穿低空裝備研發(fā)設計、生產制造、試驗驗證、運行支持全生命周期的工業(yè)標準體系，聯合有關部門推動建設第三方檢測認證體系，加快打造低空經濟增長新引擎。
專家建議，加強標準引領要長短兼顧，強化制度和標準建設。進一步完善產品全生命周期的管理制度和行業(yè)標準，支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)個體、專家學者等積極參與標準制定，推動重點領域國內國際標準銜接。
中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長吳薩表示，應加強產品技術標準和資源循環(huán)利用標準供給，統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費者接受程度，發(fā)揮節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等標準的牽引作用，有序推動標準落地實施。
