【財經論語】
中央經濟工作會議指出，必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動。鐵路作為國民經濟大動脈，是國家戰略性、先導性、關鍵性重大基礎設施，也是現代化產業體系的重要支撐，在服務構建新發展格局和推動高質量發展中的作用重大。進入新時代，我國高鐵建設取得歷史性成就，建成了全球最大的高速鐵路網。以高鐵推動高質量發展和保障高水平安全，有效發揮高鐵網絡優勢，挖掘高鐵上下游產業資源，大力發展高鐵經濟，是有效助力現代化產業體系建設的務實之舉。
高鐵經濟是指依托高速鐵路的綜合優勢，使資本、人力、技術、信息等生產要素和消費群體、消費資料等消費要素，在高鐵沿線流動落地集聚并實現合理配置和優化發展的一種新型經濟形態。高鐵經濟在推動高質量發展和保障高水平安全方面可有效賦能現代化產業體系。一是驅動產業經濟協同與一體化。高鐵連通不同地區的資本、商品和勞動力市場，通過產生集聚效應，提高區域內企業的生產效率和沿線地區的市場可達性，帶動生產要素和資源在沿線的重新配置，有利于發揮沿線城市間產業的比較優勢，助力全國統一大市場建設。二是促進高鐵及相關產業技術創新。高鐵直接拉動鋼材、水泥、冶金和電力等傳統產業消費，且與工程裝備、信息技術、新材料和精密儀器等高端產業緊密關聯，形成涵蓋工程建設、裝備制造和運營管理三大領域的成套高鐵技術體系，成為我國龐大的高新技術研發制造產業鏈之一。三是加快傳統產業轉型升級。高鐵通過促進人員、技術和資本等生產要素的快速流動，加快區域間知識和技術的流動，為新產業、新技術發展提供支持，實現了更大區域范圍產業要素資源的優化配置，有力推動高鐵沿線地區傳統產業的轉型升級進程。四是加快新興產業培育壯大。高鐵的開通運營加速了高端產業要素空間集聚，使產業間相互聯系產生乘數效應，實現了與房地產、商貿、物流、金融、休閑等產業的有機聯動，形成了“高鐵+物流”“高鐵+旅游”“高鐵+文創”等新興融合發展業態。五是提升產業鏈韌性和安全。高鐵開通釋放運輸效能，有效緩解了貨運能力緊張狀況，全社會人流、物流周轉明顯加快，成本有效降低，有利于發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，提升產業鏈安全韌性。
新形勢下，要放大高鐵對經濟發展的引領帶動效應，發展壯大高鐵經濟，為現代化產業體系建設賦能增勢。
以高鐵建設加快高鐵經濟培育。要科學謀劃和系統推進現代化高鐵網絡建設，把高鐵建設與經濟發展有機結合起來，統籌考量高鐵項目的戰略價值與市場價值，最大限度發揮高鐵對經濟的帶動作用。要科學規劃高鐵線路走向和建設時序，合理確定車站選址和規模，處理好高鐵通達性和車站周邊開發建設的關系，推動高鐵建設與產業發展、區域發展良性互動、有機協調。
發揮高鐵對產業轉型升級的引領效應。要依托高鐵的通道作用和乘數效應，加速投資增長、市場拓展和技術升級，提升承接產業轉移能力，促進技術成果轉化應用，廣泛應用數智技術、綠色技術，加快傳統產業轉型升級。積極推動消費穩步提升，培育壯大新型消費，積極發展與高鐵匹配的新興服務業，推動“高鐵+”新業態深度融合發展。
以場站樞紐綜合開發挖掘樞紐經濟潛力。以高鐵樞紐網絡為依托，挖掘高鐵沿線發展資源。發揮高鐵樞紐場站輻射帶動作用，科學推進站區及周邊綜合開發建設，發展站城一體融合的臨站經濟，將高鐵場站打造成為集交通、商業、商務、生活等功能為一體的城市綜合體。高鐵沿線地區要結合自身資源稟賦、優勢特色、發展定位等，構建樞紐偏好型產業體系，避免形成無序競爭。
增強高鐵及關聯產業技術創新與應用。高鐵是我國自主創新的典范。要強化高鐵科技創新的支撐引領能力，深化重點領域關鍵技術創新和產業化應用，提升產業鏈現代化水平，形成自主創新應用生態體系和全產業鏈體系。積極推動高鐵產業鏈創新鏈深度融合，充分依托我國高鐵巨大市場和豐富應用場景，加快高鐵技術創新成果轉化應用，實現科研和產業化全鏈條發展，全面提升高鐵產業鏈現代化水平。
創新高鐵經濟發展體制機制。要加強高鐵經濟發展的頂層設計，立足區域比較優勢，提高高鐵建設空間布局和關聯產業發展定位的合理性。以服務高鐵經濟發展為方向，重視軟基礎設施環境培育，營造公平競爭的營商環境，破除阻礙產業結構轉型升級的體制機制，進一步理順政府與市場關系，推動高鐵與地區產業經濟發展更加緊密聯動，最大限度激發高鐵經濟發展活力。
（作者：悅國勇，系交通運輸部新型智庫聯盟〔上海交通大學〕研究員）
