12月8日，中國科學(xué)院、中國工程院舉行2023年新當(dāng)選院士頒證儀式。新當(dāng)選院士獲頒院士證書，承諾正確行使院士權(quán)利，履行院士義務(wù)，為實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設(shè)科技強國貢獻力量。
院士是我國科學(xué)技術(shù)和工程科技領(lǐng)域的最高學(xué)術(shù)性、榮譽性稱號，廣大院士為推動我國科技進步和經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻。按照深化院士制度改革相關(guān)要求，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐科學(xué)技術(shù)部紀(jì)檢監(jiān)察組、駐中國科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組切實提高政治站位，將院士增選工作作為今年政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，跟進開展全流程監(jiān)督，推動營造風(fēng)清氣正、公平公正的增選氛圍，維護院士稱號的學(xué)術(shù)性、榮譽性、純潔性。
督促完善相關(guān)政策制度和程序設(shè)計，確保不折不扣落實改革要求
推進院士遴選機制改革，首先需要凝聚共識、優(yōu)化制度。駐科技部紀(jì)檢監(jiān)察組、駐中國科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央有關(guān)部署要求，通過參加會議、專題會商、調(diào)研座談等方式，分別督促中國工程院、中國科學(xué)院黨組抓好有關(guān)精神學(xué)習(xí)，推動完善院士增選政策制度和程序設(shè)計。
為了確保各項改革要求在執(zhí)行中不變形、不走樣，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合日常監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)函提出工作建議。駐科技部紀(jì)檢監(jiān)察組與中國工程院黨組開展了專題會商，并形成監(jiān)督建議函，就深入貫徹落實深化院士制度改革相關(guān)要求提出4方面13個問題，督促中國工程院黨組切實履行好主體責(zé)任；駐中國科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組向中國科學(xué)院學(xué)部工作局發(fā)出工作建議函，要求其進一步厘清院士增選工作中存在的突出問題和風(fēng)險隱患，健全監(jiān)督體系，補齊監(jiān)督短板，嚴(yán)明增選紀(jì)律，及時規(guī)范處置涉及增選工作的信訪舉報和問題線索。
駐中國科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組還圍繞涉及院士增選全過程管理監(jiān)督的8項制度文件提出32條意見建議，嚴(yán)肅院士增選工作紀(jì)律，明確要求院士不得接受候選人及其單位可能影響增選公正性的任何禮品、禮金和宴請，候選人不得或通過所在單位、部門及其他相關(guān)者進行說情打招呼、搞公關(guān)、拉選票等干擾和影響院士增選工作的活動。“扎緊織密制度籠子，積極推動構(gòu)建針對院士、院士候選人、參與增選工作的同行專家、職能部門工作人員、院士所在單位負(fù)責(zé)人等人員的紀(jì)律規(guī)范和處罰措施。”駐中國科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組副組長王大同說。
“從2月開始到11月增選工作結(jié)束，我們聯(lián)合中國工程院增選處、直屬機關(guān)紀(jì)委等職能部門，前往中國林業(yè)科學(xué)研究院、北京科技大學(xué)、華東理工大學(xué)等單位開展了多次調(diào)研，收集院士和科研一線工作人員的意見建議。”駐科技部紀(jì)檢監(jiān)察組副組長蘭池軍告訴記者，根據(jù)調(diào)研情況，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組對中國工程院12項相關(guān)規(guī)章制度精準(zhǔn)研提意見，督促完善評選標(biāo)準(zhǔn)，提出建立候選人負(fù)面清單、提名信用制度等建議。
加大對投訴舉報的處置力度，嚴(yán)把候選人政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)
8月31日，中國科學(xué)院、中國工程院向社會公布了今年院士候選人及其推薦人或推薦渠道。為守好院士增選的第一道關(guān)口，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組推動兩院加大對院士增選中投訴舉報的處置力度，嚴(yán)把候選人政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，嚴(yán)防“帶病當(dāng)選”。
駐科技部紀(jì)檢監(jiān)察組和中國工程院黨組建立信訪處置聯(lián)合聯(lián)動平臺，由紀(jì)檢監(jiān)察組、中國工程院增選部門和直屬機關(guān)紀(jì)委形成三方聯(lián)合調(diào)查機制，對今年院士增選啟動后收到的涉及拉票賄選的問題線索進行逐一分析研判，按照職能權(quán)限，對梳理出的重點問題線索開展調(diào)查核實，同時根據(jù)干部管理權(quán)限，請相關(guān)候選人所屬單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)進行核實。
“涉及學(xué)術(shù)學(xué)風(fēng)的投訴舉報由中國工程院各學(xué)部委員會進行調(diào)查，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組派員實地跟進監(jiān)督11個學(xué)術(shù)調(diào)查組的工作情況。”蘭池軍介紹，駐科技部紀(jì)檢監(jiān)察組與中國工程院黨組還對黨的十八大以來，涉及院士增選的拉票賄選問題線索進行了“回頭看”，分析研判相關(guān)問題的特點和規(guī)律，為強化公平公正的增選環(huán)境提供紀(jì)法保障。
駐中國科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組對黨的十八大以來收到涉及院士和增選工作的信訪舉報辦理情況開展“回頭看”，對反映內(nèi)容、處置方式、辦理結(jié)果等情況進行重新審視。同時，組織中國科學(xué)院辦公廳、學(xué)部工作局、人事局、監(jiān)督與審計局、直屬機關(guān)黨委等職能部門，召開涉及院士增選信訪舉報處置專題會議，要求根據(jù)信訪工作條例等規(guī)定，依規(guī)依紀(jì)依法分類處置，進一步優(yōu)化涉及院士增選的信訪舉報辦理流程，提高工作效率，保證工作質(zhì)量。
“負(fù)責(zé)院士增選的學(xué)部工作局根據(jù)職責(zé)范圍，及時分辦處置相關(guān)信訪件。比如，涉及中國科學(xué)院黨員干部違紀(jì)違法的問題線索，按照干部管理權(quán)限，分別轉(zhuǎn)給駐院紀(jì)檢監(jiān)察組和直屬機關(guān)紀(jì)委，涉及學(xué)術(shù)誠信、科研道德的，由相關(guān)職能部門處理，避免信訪件和問題線索‘空轉(zhuǎn)’。”王大同告訴記者，在增選正式開始前，駐中國科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組對相關(guān)問題線索認(rèn)真核實，審慎出具黨風(fēng)廉政意見。
據(jù)悉，經(jīng)核實存在問題的候選人，最終報兩院黨組進行審核。在黨組會上，黨組成員結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察組的意見進行綜合研判，對政治上有問題、廉潔上有硬傷或存在學(xué)術(shù)造假等行為的候選人一票否決。
記者還了解到，院士增選相關(guān)投訴舉報涉及科研院所、高等院校等多個領(lǐng)域，因此需要有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)密切配合、形成合力。在中央紀(jì)委國家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室的指導(dǎo)下，駐科技部紀(jì)檢監(jiān)察組、駐中國科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組與駐教育部紀(jì)檢監(jiān)察組建立“組組”協(xié)同監(jiān)督溝通聯(lián)動機制，搭建信息通報、線索轉(zhuǎn)辦、聯(lián)合調(diào)查等工作機制，確保三家單位能及時、準(zhǔn)確、全面掌握有關(guān)情況，針對其中關(guān)聯(lián)性、可查性強的重點問題線索，及時建立聯(lián)合調(diào)查組開展工作，進一步提升問題線索的辦理質(zhì)效。
重點關(guān)注外部同行專家評選等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)防“打招呼”“跑關(guān)系”
11月中旬，兩院召開院士增選大會。大會期間，駐科技部紀(jì)檢監(jiān)察組、駐中國科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組派員到現(xiàn)場跟進監(jiān)督，重點關(guān)注外部同行專家評選等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯職能部門工作人員的作風(fēng)、保密工作等情況，嚴(yán)防跑風(fēng)漏氣行為。
今年是深化院士制度改革后首次增選，新增加了外部同行專家評選機制，即在召開院士大會對候選人進行投票前，以一定比例隨機抽取不同學(xué)科的外部同行專家，由專家在有效候選人名單中，按不同學(xué)部增選名額數(shù)量進行評選。
作為首次采用的評審機制，這一環(huán)節(jié)涉及上千名外部同行專家。“要防止泄露專家名單，以免出現(xiàn)候選人及相關(guān)單位‘跑專家’的情況，因此需要嚴(yán)格做好保密工作。”蘭池軍說。
為此，駐科技部紀(jì)檢監(jiān)察組、駐中國科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組分別與中國工程院、中國科學(xué)院相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志成立外部同行專家評審監(jiān)督小組，靠前監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。
據(jù)悉，兩院都建立了外部專家數(shù)據(jù)庫。抽選專家時，監(jiān)督小組現(xiàn)場監(jiān)督工作人員在系統(tǒng)內(nèi)按相關(guān)條件抽取出專家名單，并強調(diào)作風(fēng)和保密紀(jì)律。“抽取出的專家名單由專門的工作人員一一通知，相關(guān)工作人員都進行封閉管理，防止泄露相關(guān)信息。”王大同告訴記者，專家投票也在嚴(yán)格保密的封閉環(huán)境下進行，工作人員在監(jiān)督小組的監(jiān)督下，逐一收取投票材料，并封存最終的投票結(jié)果，在院士增選大會時取出。
在院士增選大會現(xiàn)場，紀(jì)檢監(jiān)察組也派員監(jiān)督檢查投票情況，重點關(guān)注工作人員是否存在履職不到位、泄露候選人名單等情況，并監(jiān)督最終的計票工作。“駐部紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)人赴評審?fù)镀爆F(xiàn)場了解相關(guān)學(xué)部院士投票情況，并與院士們進行座談，進一步了解對增選工作的意見建議。”駐科技部紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者。
記者了解到，在今年增選工作結(jié)束后，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組還將根據(jù)監(jiān)督情況，推動相關(guān)職能部門進一步完善院士增選制度和組織工作，如推動優(yōu)化投訴信處理、建立候選人相關(guān)單位管理和警示機制等制度，進一步凈化院士增選工作風(fēng)氣。
