縣域是建設中國式現代化的基本單元。建設人與自然和諧共生的現代化同樣必須在縣域層面落地生根、開花結果。縣域人與自然和諧共生的現代化建設，既要遵循人與自然和諧共生現代化的一般規律和科學要求，又要因地制宜地探索形成各具特色的縣域模式，創造性地開展各項工作，這樣，才能有的放矢地推進人與自然和諧共生的現代化建設。

習近平總書記十分重視縣域治理。我國自古就有“郡縣治，天下無不治”的說法。在經濟上，作為國民經濟基礎的農業主要分布在縣域。在政治上，縣級政權是我國五級政權中承上啟下的環節，具有上傳下達的功能。在文化上，縣域是民族文化尤其是傳統文化傳承的主要單元。在社會上，縣域是聯結工業和農業、城市和農村、城市生活和鄉土生活的重要橋梁和紐帶。在生態上，具有重要生態功能的森林、草原、濕地、農地等生態系統主要分布在縣域范圍當中。

縣域人與自然和諧共生現代化建設的多樣模式

在我國，縣域數量大、類型多，其自然條件、地理方位、歷史傳統、風俗習慣、經濟狀況、發展水平等具體情況各有差異。因此，許多事情在縣域層面主要是因地制宜的問題，要求深入挖掘縣域的特殊性和差異性，努力做到有的放矢，推動工作落地生根。

綠水青山就是金山銀山。對于具有天然生態環境優勢的縣域來說，應該在嚴格保護生態環境的前提下努力實現生態的產業化，在確保自然資本保值和增值的基礎上增強經濟資本和經濟實力，走在全國建設人與自然和諧共生現代化的前列。

治理“窮山惡水”，讓“窮山惡水”變成綠水青山。我國原來的貧困縣域往往是“窮山惡水”的地方，形成了經濟貧困和生態惡化之間的惡性循環。對于這類縣域來說，關鍵是加強水土保持和植樹造林工作。讓窮山惡水變為綠水青山，讓綠水青山變為金山銀山。對于這類縣域來說，建設人與自然和諧共生的現代化，重點應該注意以下問題：一是要繼續加強生態環境建設以防止生態退化，并充分發揮森林和草原的碳匯作用；二是要鞏固生態扶貧和生態脫貧成果，通過發展生態產業推動共同富裕；三是利用自身的風光資源，大力發展風電和光電，使“風電+”和“光電+”成為新的業態；四是大力創新“沙產業”的發展方式，實現降碳、減污、擴綠、增長的統一。這樣，這些原本“窮山惡水”的縣域就可實現跨越式發展，追上中國式現代化建設的步伐。

只有恢復綠水青山，才能使綠水青山變為金山銀山。在實現現代化的過程中，由于發展經驗不足和發展方式不當，我國的現代化建設也一度出現了環境污染問題。習近平總書記強調指出：“只有恢復綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。”對于老工業基地、資源枯竭型、礦區塌陷區等縣域來說，應該將生態修復擺在第一位，大力治理“黑山黑水”，努力使之轉變為綠水青山。在此基礎上，應該合理選擇產業模式，使綠水青山轉變為金山銀山。一是要加強工業廢棄物的綜合利用。二是加強廢棄礦山或采煤沉陷區（沉陷區）的生態修復。按照修復生態學的原理，在堅持自然修復的基礎上，可以采用“生態保護修復+產業導入”的方式使之重新煥發生機和活力。三是形成多元化的能源供應、生產、使用的格局。可以利用廢棄礦山或采煤沉陷區的廣闊空間，將煤炭資源的清潔開發利用與發展新能源統籌起來，推動能源革命。在此基礎上，應該大力推動產業的生態化，力求將工業化、生態化、信息化統籌起來。這樣，這類縣域可以追回失去的歲月，走出一條建設人與自然和諧共生的現代化新路。

冰天雪地也是金山銀山。在位于高寒地區的縣域，冰天雪地一度是群眾生產和生活的自然障礙。其實，冰雪資源是寶貴而獨特的資源，具有明顯的綜合效益。乘著舉辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會的東風，依托豐富的冰雪資源，河北省張家口市崇禮區走上了將冰天雪地轉化為金山銀山的綠色發展之路。據統計，僅2023年元旦假期，來崇禮滑雪的游客就達到近6萬人次。這不僅推動了縣域經濟的發展，而且有助于實現共同富裕。可見，北京2022年冬奧會和冬殘奧會的舉辦推動了我國冰雪運動的跨越式發展，冰天雪地成為群眾致富、鄉村振興的“金山銀山”。

總之，“綠水青山就是金山銀山”是一個含義豐富、思想深刻的理念，需要根據各縣域的具體情況創造性地貫徹和落實，切不可“一刀切”。同時，由于我國歷史悠久、地域廣大、情況復雜，各個縣域經濟體可以根據自己的實際，探索出更符合本地實際的建設人與自然和諧共生現代化的模式，切不可“千篇一律”。這樣，在具體性中才能體現出“綠水青山就是金山銀山”理念的科學性、豐富性和普遍性。

縣域人與自然和諧共生現代化建設的創新思路

黨的二十大將人與自然和諧共生的現代化作為中國式現代化的重要內涵和特征，將人與自然和諧共生作為中國式現代化的本質要求，形成了中國式現代化蘊含的獨特的生態觀。這一科學的生態觀與習近平生態文明思想具有高度的一致性。我們要按照黨的二十大精神，以創新發展的方式，進一步推動縣域人與自然和諧共生的現代化建設。

促進實體經濟的綠色發展。實體經濟的現代化是現代化的重要經濟基礎，只有實體經濟的強大才能有整體經濟的強大。黨的二十大明確要求“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上”。當然，我們不能按照傳統方式發展實體經濟，而必須促進實體經濟的綠色發展。只有實現實體經濟的綠色發展，才能實現整體經濟的綠色發展。實現實體經濟的綠色發展不能單純僅停留在生態產業（綠色產業）的發展上，而應該形成一個完整的物質循環鏈和產業發展鏈，尤其是要圍繞著每一個主導的產業形成以生態化為導向的全產業鏈。

堅持生態化和數字化的統一。中國式現代化是一個“并聯式”的過程，同時面臨著工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的四重壓力。因此，必須“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。”發展數字經濟是實現跨越式發展的重要選擇和支撐。我國縣域經濟現代化的水平參差不齊，信息化的程度普遍較為低下。在這種情況下，縣域人與自然和諧共生的現代化建設，既需要將生態化和現代化統一起來，也需要將生態化和數字化統一起來。

推進縣域城鄉綠色融合發展。城鄉綠色融合發展是綠色發展在城鄉融合發展上的具體體現，是城鄉融合發展的重要要求和基本任務。由于縣域是聯結城鄉的橋梁和紐帶，因此，縣域人與自然和諧共生的現代化建設必須將城鄉綠色融合發展作為重要抓手，需要全方位的創新和突破。

【本文系2022年度教育部哲學社會科學研究重大專項項目“黨的十九大以來習近平生態文明思想的新進展新論斷新貢獻研究”（項目編號：2022JZDZ008）的階段性成果】

作者：張云飛  中國人民大學國家治理與發展研究院研究員、馬克思主義學院教授