作者：國家市場監督管理總局發展研究中心研究員 安森東

8月24日，習近平總書記主持召開經濟社會領域專家座談會并發表重要講話。“十四五”是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，這五年對謀新局、育新機、開新篇極其重要。

審時度勢、精準判斷

“我國將進入新發展階段”。這是習近平總書記在座談會上對“十四五”時期作出的重要判斷，明確強調要著眼長遠、把握大勢。對“長遠”“大勢”，習近平總書記在會上作出深刻分析：

針對國內發展，習近平總書記指出，我國已進入高質量發展階段，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民對美好生活的要求不斷提高，我國發展不平衡不充分問題仍然突出。

針對國際形勢，習近平總書記強調，當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，世界進入動蕩變革期。今后一個時期，我們將面對更多逆風逆水的外部環境，必須做好應對一系列新的風險挑戰的準備。

當今世界是一個發展變革的世界，是一個新機遇新挑戰層出不窮的世界，是一個國際體系和國際秩序深度調整的世界，同時國內發展環境也經歷著深刻變化。既要以辯證思維看待新發展階段的新機遇新挑戰，又要回望歷史、前瞻未來、認清世界大勢，把握時代發展規律，集中力量辦好自己的事，“任憑風浪起，穩坐釣魚臺”，敢于和善于在變局中開新局。

開門問策、集思廣益

當前，改革在很多領域突入了“無人區”。如何凝心、聚智、破題，“開門問策、集思廣益”是習近平總書記提出的重要對策，背后既有濃濃的民本情懷，也彰顯決策者的執政底色。要傾聽民聲，采納民意，順應民心，凝聚起最大的共識和力量，更好把人民的智慧和力量凝聚到黨和人民事業中來。

不久前，習近平總書記專門對“十四五”規劃編制工作作出重要指示強調，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規劃建言獻策，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到“十四五”規劃編制中來。此外，習近平總書記深入吉林、安徽等地，就“十四五”時期經濟社會發展考察調研。這是“從群眾中來，到群眾中去”工作方法的生動體現。

精準謀劃、聚焦發力

勝利不會向我們走來，我們必須自己走向勝利。習近平總書記對未來發展的戰略謀劃和定向，既高屋建瓴、統籌全局，又明察秋毫、突出重點。著重從六個方面，精準謀劃時代新課題，并提出聚焦點和發力點，重在突出一個“新”字。

一是以辯證思維看待新發展階段的新機遇新挑戰。任何事情都不是一勞永逸、一成不變的，這是用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀察問題得出的結論。“變”是一個永恒的課題，值得我們花大力氣去探索其中的奧秘、去應對全新的挑戰。為此，在新發展階段，要進一步增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，勇于開頂風船，善于轉危為機，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

二是以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局。取于勢，明于變。這個新發展格局是習近平總書記立足我國長遠發展戰略、針對我國經濟發展新階段出現的新情況，敏銳洞察國際形勢深刻變化、重塑我國國際合作和競爭新優勢的重大戰略抉擇。要堅持供給側結構性改革這個戰略方向，扭住擴大內需這個戰略基點，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。同時，我國同世界經濟的聯系將更加緊密，要為其他國家提供更加廣闊的市場機會，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。

三是以科技創新催生新發展動能。實現高質量發展，必須實現依靠創新驅動的內涵型增長。習近平總書記強調要充分發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優勢，打好關鍵核心技術攻堅戰，這是關系我國發展全局的重大問題和形成以國內大循環為主體的關鍵。核心技術是國之重器。市場換不來核心技術，有錢也買不來核心技術，必須靠自己研發、自己發展。要敢于跟高手過招，要善于知不足而愈奮進。

四是以深化改革激發新發展活力。改革是解放和發展社會生產力的關鍵，是推動國家發展的根本動力。隨著我國邁入新發展階段，改革也面臨新的任務，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙，營造長期穩定可預期的制度環境，守正創新、開拓創新，激發市場主體發展活力，使一切有利于社會生產力發展的力量源泉充分涌流，推進國家治理體系和治理能力現代化。

五是以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢。我國經濟持續快速發展的一個重要動力就是對外開放。對外開放是基本國策，我們要積極參與全球經濟治理體系改革，推動完善更加公平合理的國際經濟治理體系。凡是愿意同我們合作的國家、地區和企業，我們都要積極開展合作，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。同時，著力增強自身競爭能力、開放監管能力、風險防控能力，煉就金剛不壞之身。

六是以共建共治共享拓展社會發展新局面。“孤舉者難起，眾行者易趨”。一個現代化的社會，應該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現出活力和秩序有機統一。在新發展階段，要加快完善共建共治共享的社會治理制度，加強和創新基層社會治理，更加注重維護社會公平正義，促進人的全面發展和社會全面進步。

這六個方面的問題是習近平總書記給專家們提出的新課題，也是中國面向未來必須作答的新考卷。6個“新”為統籌我國中長期經濟社會發展指明了方向。

關山萬千重，山高人為峰。問計“十四五”，謀劃中長期。這場座談會，在關鍵時期為中國未來經濟社會發展引領方向，更增添了走好中國道路的底氣和動力。要深刻把握新發展階段的新機遇新挑戰、新特征新要求，發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優勢，堅定越是艱險越向前的決心意志，增強自主創新的骨氣和志氣，加快提升自主創新能力和實力，敢于走別人沒有走過的路，在開辟新天地中收獲別樣的風景，創造出新的更大奇跡。